En lugar de ganar aliados y amigos con su proyecto de “Contener a China”, las políticas comerciales caprichosas y agresivas de Trump y su estrategia “Estados Unidos Primero” han ayudado a crear un “Nuevo Consenso de Beijing”. El ministro de Asuntos Exteriores indio, S. Jaishankar, llegó a Pekín por primera vez en cinco años para asistir a una reunión de la Organización de Cooperación de Shanghái. Dos miembros del Quad (el diálogo cuadrilateral sobre seguridad) han estado reevaluando sus relaciones con China.
La semana pasada, el primer ministro japonés, Shigeru Ishiba, dijo: “Si ellos (Estados Unidos) piensan que Japón debería seguir lo que dice Estados Unidos porque dependemos en gran medida de ellos, entonces debemos trabajar para volvernos más autosuficientes en seguridad, energía y alimentos, y menos dependientes de Estados Unidos”. Durante el fin de semana, el primer ministro de Australia, Anthony Albanese, se negó a comprometer a su país a participar en cualquier acción liderada por Estados Unidos contra China en el estrecho de Taiwán si surgiera tal contingencia, y agregó: «Mi gobierno seguirá cooperando con China donde podamos, discrepando donde debamos y participando en nuestro interés nacional».
Si bien el Primer Ministro Narendra Modi ha mantenido silencio sobre los numerosos actos de provocación del Presidente estadounidense Donald Trump, que van desde su afirmación de que era el pacificador entre India y Pakistán hasta la imposición arbitraria de aranceles y las prolongadas negociaciones comerciales bilaterales, el hecho es que las relaciones entre India y Estados Unidos han estado bajo una tensión sin precedentes, como no hemos visto desde la década de 1990.
En este contexto, Modi ha reconsiderado sus relaciones con China y su ministro de Asuntos Exteriores viajó a Pekín. Si Australia, India y Japón se sienten cada vez más incómodos con la forma en que se está desarrollando la doctrina de «Estados Unidos Primero» de Trump, ¿qué pasará entonces con el Quad? La reciente reunión de ministros de Asuntos Exteriores del Quad no ha sido especialmente tranquilizadora respecto al futuro del grupo y su agenda. India ha situado al Quad dentro de los numerosos grupos de los que forma parte (BRICS, OCS, ARF, BIMSTEC, etc.) como parte de su política de «multialineamiento».
Si efectivamente se celebra una cumbre del Quad a finales de este año en la India, es probable que Trump llegue a un tipo de recepción muy diferente, en comparación con los exagerados hurras en el estadio de cricket que recibió en su última visita.
Un nuevo consenso de Beijing
Tras la crisis financiera transatlántica de 2008-2009, erróneamente denominada «crisis financiera global», economistas y analistas geopolíticos de todo el mundo se plantearon una pregunta interesante: ¿Reemplazará el «Consenso de Pekín» al «Consenso de Washington» en el ámbito de la política económica y fiscal? Con el fin de la Guerra Fría a principios de la década de 1990 y el surgimiento de Occidente, liderado por Estados Unidos, como potencia global dominante, una ideología de liberalismo económico y político dominó el discurso político mundial. El hecho de que incluso la China comunista impulsara el «capitalismo con características chinas» también contribuyó a ello.
En este contexto, economistas del Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y muchas instituciones occidentales abogaron por políticas que se conocerían como el «Consenso de Washington». Este defendía el libre mercado interno, el libre comercio internacional; menos gobierno y más sector privado; etc. Este edificio intelectual se vio afectado por la crisis financiera transatlántica y sus consecuencias económicas y sociales en Estados Unidos y Europa Occidental.
Se responsabilizó a la economía dominante de la crisis que azotó a las economías transatlánticas. Por un breve instante, los keynesianos tradicionales se hicieron presentes en las universidades occidentales y afirmaron que la economía neoclásica había recibido su merecido. Lo realmente importante fue, sin embargo, que China salió ilesa de la crisis e incluso ayudó a la economía estadounidense a recuperar el equilibrio. En los años siguientes, la economía china emergió rápidamente como la segunda economía más grande del mundo y la mayor potencia comercial.
Fue en este contexto que el discurso sobre el «Consenso de Pekín» cobró fuerza en los círculos políticos de todo el mundo. La decisión estadounidense de imprimir dólares y reactivar la demanda, de utilizar fondos públicos para rescatar a empresas y bancos privados y de aumentar el gasto social se consideró una retirada del «neoliberalismo» del Consenso de Washington y un gesto hacia el Consenso de Pekín de desarrollo económico con apoyo estatal.
Durante la última década, este debate perdió fuerza, pero en realidad muchos gobiernos de todo el mundo comenzaron a implementar políticas más estatistas. Si bien el Consenso de Pekín en materia de política económica ganó aceptación, incluso dentro del Banco Mundial y el FMI, Occidente logró unir a sus aliados, socios y amigos en diversos grupos y alianzas destinadas a la «contención geoeconómica» de China.
El juego geopolítico de la última década fue la «contención geoeconómica de China», un concepto enunciado por primera vez por el analista estratégico estadounidense Edward Luttwak. Esto es precisamente lo que el presidente Trump intentó en su primer mandato y ha persistido con mayor ahínco en el segundo. Sin embargo, el mundo ha avanzado.
En lugar de ganar aliados y amigos con su proyecto de «Contener a China», las políticas comerciales caprichosas y agresivas de Trump y su estrategia de «Estados Unidos Primero» han contribuido a forjar un «Nuevo Consenso de Pekín». Durante el primer mandato de Trump y la presidencia de Biden, se suponía que el resto del mundo se desvincularía y reduciría el riesgo de China, pero después del segundo mandato de Trump, ahora vemos al mundo reducir el riesgo de Estados Unidos.
Cada vez más países están reconstruyendo puentes con China
Desde Japón hasta la India, desde el Golfo hasta África, desde Europa hasta América Latina, cada vez más países están reduciendo su exposición al riesgo de Estados Unidos y reconstruyendo puentes con China.
Sin duda, el Quad no se concibió como una alianza de seguridad contra China. No pudo serlo, ya que Australia, India y Japón se han mostrado reticentes a unir fuerzas con Estados Unidos en caso de una guerra con China en el Pacífico occidental. Estados Unidos se está replanteando ahora cualquier interacción con China, y es improbable que se produzca un conflicto de ese tipo, dado lo que está en juego.
Por otro lado, se suponía que la agrupación se centraría en la cooperación en los frentes económico y tecnológico. Las medidas comerciales de Trump y la capacidad de China para resistir hasta la fecha su contención geoeconómica y sostener el crecimiento económico han llevado a países de todo el mundo a reevaluar sus relaciones con China, reduciendo el riesgo de Washington en lugar de Pekín.
De hecho, es el dominio geoeconómico de China, más que el desafío geopolítico que pueda suponer para sus vecinos y las potencias occidentales, lo que anima hoy a los líderes de todo el mundo a mantener una relación equilibrada con China. Este es un Nuevo Consenso de Pekín que el presidente Trump ha impulsado.
Nota: esta es un artículo republicado del medio «The Wire» a través de un acuerdo de cooperación entre ambas partes para la difusión de contenido periodístico. Link original.
Sanjaya Baru es economista, ex editor de un periódico, autor de best-sellers y ex asesor del Primer Ministro Manmohan Singh.
