Se derramarán pocas lágrimas por el declive de la hegemonía global de Estados Unidos, pero el mundo necesita acción concertada y liderazgo en una variedad de áreas, desde el cambio climático hasta la construcción de la paz. En los primeros seis meses de su segundo mandato, Donald Trump ha logrado implantar su agenda en diversas áreas. Su política arancelaria, que ha obligado a importantes países a alinearse, ha generado más de 100 000 millones de dólares en ingresos. Ha logrado aprobar su «gran y hermosa ley» que recorta impuestos y gastos. También tiene bajo control el problema de los inmigrantes ilegales y, a pesar del caso Epstein, su base electoral se mantiene intacta, aunque sus índices de confianza internacional están disminuyendo lentamente.
Pero hay un área en la que Estados Unidos se tambalea: las relaciones con sus amigos y aliados. Estados Unidos sigue siendo una formidable potencia militar. Sin embargo, bajo el mandato de Trump, se ha despojado de las características del poder blando, como una política favorable a los inmigrantes y estudiantes extranjeros, programas de ayuda para el desarrollo social, la salud y la atención médica, la diplomacia y el multilateralismo. Al tratar a amigos y adversarios por igual, Trump ha socavado algo difícil de cuantificar: la confianza.
Los vecinos y la UE
Quizás la mayor erosión se haya producido entre sus amigos y vecinos más antiguos: México, Canadá y Europa. Trump finalmente ha logrado presionar a los europeos para que firmen un acuerdo comercial, aumenten su gasto en defensa y se hagan cargo de la ayuda a Ucrania. Pero, al mismo tiempo, ha provocado reacciones más profundas entre los europeos sobre el futuro de su seguridad.
En 2022, el primer mandato de Trump llevó a la UE a adoptar la Brújula Estratégica, el plan para fortalecer su defensa para 2030. Como parte de esto, planearon mejorar sus capacidades de respuesta a las crisis mediante el aumento de una Capacidad de Despliegue Rápido y la mejora de sus estructuras conjuntas de mando y control.
A principios de marzo, la UE presentó un plan de cinco partes para impulsar la industria de defensa de las agrupaciones y aumentar su capacidad militar. Esto recaudaría unos 800 000 millones de euros y también contribuiría a proporcionar ayuda a Ucrania.
Esto también está impulsando los esfuerzos de los europeos por reestructurar su postura de defensa nuclear. En un discurso televisado a principios de marzo, el presidente francés, Emmanuel Macron, advirtió contra la agresión rusa, señalando: «Quiero creer que Estados Unidos permanecerá a nuestro lado, pero debemos estar preparados si no es así». Aseguró que debatiría la posibilidad de extender la disuasión nuclear francesa a otros países.
Unos días después, Friedrich Merz, entonces canciller alemán electo, anunció que se pondría en contacto con el Reino Unido y Francia para abordar el intercambio de armas nucleares. Negó que esto pretendiera sustituir el escudo estadounidense del que disfrutaba Alemania.
En la cumbre de la OTAN de junio, la cuestión del aumento del gasto en defensa se resolvió amistosamente. Trump, quien previamente había expresado dudas sobre si Estados Unidos ayudaría a la OTAN en caso de ataque, accedió a respaldar la garantía férrea de defensa colectiva. Esto ha llevado a cierta reducción de los planes más ambiciosos para una fuerza disuasoria europea. Como señaló el Wall Street Journal , ahora se perfilan como una evolución, no como una revolución. Pero claramente no van a desaparecer. Y gran parte de esto tiene que ver con la pérdida de confianza en Estados Unidos.
Asia Oriental
Los principales aliados estadounidenses en Asia Oriental tienen menos opciones. Inspirándose en el duro trato recibido por la primera administración Trump y las lecciones de la guerra de Ucrania, Japón reescribió su estrategia de seguridad nacional en 2022. Además de comprometerse a duplicar su gasto en defensa hasta el 2% de su PIB, Tokio decidió adquirir una capacidad de contraataque ofensiva mediante misiles de crucero estadounidenses de largo alcance.
De esta forma, Japón esperaba superar con creces el desafío de Trump y estrechar aún más su relación con Estados Unidos. Sin embargo, esto claramente no fue suficiente, y funcionarios estadounidenses han solicitado aumentos aún mayores del gasto en defensa a sus aliados de Asia-Pacífico. Japón canceló una reunión prevista para julio entre los ministros de Defensa y Asuntos Exteriores de Estados Unidos y Japón debido a esto. Incluso Australia criticó las nuevas exigencias de Washington y, pocos días después, el Pentágono anunció una revisión del acuerdo sobre los submarinos AUKUS, que se suponía sería un elemento central del compromiso de Estados Unidos con la seguridad de Australia.
La firma del acuerdo comercial entre Estados Unidos y Japón puede sugerir que ahora todo está bien entre Washington y Tokio, pero podemos estar seguros de que Japón también está buscando formas de protegerse contra la inconsistencia de Estados Unidos.
Australia
Existen preocupaciones similares en Australia, no solo sobre el futuro de AUKUS, sino también por la restricción de las políticas de poder blando de EE. UU. en materia de ayuda, comercio y diplomacia, que han afectado la política de cortejo de las naciones del Pacífico Sur, una zona que experimenta una intensa competencia entre los aliados occidentales y China. Los informes sugieren que el acuerdo de AUKUS se mantendrá como hasta ahora, pero Australia podría tener que desembolsar más dinero o asumir compromisos específicos con respecto a Taiwán.
Si bien las relaciones entre Estados Unidos, Japón y Australia parecen estables por ahora, la confianza se ha relajado, ya que aún persisten incertidumbres en torno a la política estadounidense con respecto a China. Por un lado, las políticas recientes parecían sugerir que Estados Unidos quiere liderar a sus aliados en una nueva Guerra Fría y un desacoplamiento económico de China. Por otro lado, la realidad sugiere que se está preparando para llegar a un acuerdo.
Porcelana
Recientemente, Estados Unidos y China firmaron un acuerdo marco que ha permitido a Pekín flexibilizar las exportaciones de imanes de tierras raras a Estados Unidos. A su vez, Washington acordó este mes permitir la exportación a China de chips H₂O de Nvidia para aplicaciones de inteligencia artificial. Ambos países han reducido los elevados aranceles que se impusieron mutuamente.
Esta semana, ambos países se preparan para una nueva ronda de negociaciones, esta vez en Estocolmo, y todo apunta a que Trump está a punto de alcanzar un acuerdo económico con China. Actualmente, los aranceles estadounidenses rondan el 30-50% sobre los productos chinos. Lo que Estados Unidos busca ahora es que China acepte más empresas y tecnología estadounidenses.
Trump también planea reunirse pronto con Xi y afirma que ambos países mantienen una excelente relación. Es difícil prever las consecuencias geopolíticas del acuerdo; basta con decir que Estados Unidos se ha distanciado de una postura que parecía indicar que se encaminaba hacia una nueva Guerra Fría con China.
India
Estos acontecimientos se reflejan en las relaciones entre India y Estados Unidos. Ambos países no son aliados militares, pero afirman ser socios estratégicos que buscaban contener a China. Sin embargo, en India ha existido una clara sensación de decepción con respecto a las respuestas estadounidenses a Pakistán.
Si bien Estados Unidos apoyó debidamente a India y condenó el ataque de Pahalgam, su actitud hacia la Operación Sindoor fue compleja. Inicialmente, exigió una rápida resolución del conflicto entre India y Pakistán y luego una desescalada. Posteriormente, para gran desconcierto de Nueva Delhi, afirmó haber mediado en el alto el fuego entre ambas partes e incluso estar dispuesto a mediar.
Pakistán
Paralelamente, Estados Unidos se acercó a Pakistán cuando su jefe del Comando Central, el general Michael Kurilla, describió a Islamabad como un «socio excepcional» en la lucha contra el terrorismo. El presidente Trump invitó al mariscal de campo Asim Munir a un almuerzo en la Casa Blanca, ya que Trump afirmó haber contribuido a reducir las tensiones con India . Recientemente, su ministro de Asuntos Exteriores, Ishaq Dar, estuvo en Washington, donde, tras su reunión, el portavoz del Departamento de Estado destacó el reconocimiento del secretario de Estado, Marco Rubio, por la cooperación antiterrorista entre ambos países.
La reintegración estadounidense de India y Pakistán ha inquietado a Nueva Delhi, que se encuentra en plena negociación de un acuerdo comercial con Estados Unidos. Durante el primer mandato de Trump, el gobierno de Modi firmó los dos acuerdos militares fundamentales restantes con Estados Unidos: el COMCASA y el BECA. Esto podría haber desencadenado la incursión de China en el este de Ladakh en 2020. Ahora, Nueva Delhi busca reparar sus lazos con Pekín. Nueva Delhi ha participado activamente en agrupaciones plurilaterales como la OCS y los BRICS, y también se ha hablado de la revitalización del grupo Rusia- India -China.
Durante más de 60 años, la estrategia global de Estados Unidos ha consistido en construir una red de sistemas de alianzas militares cimentada con una generosa dosis de poder blando. La administración Trump ha debilitado esos cimientos. Pocas lágrimas se derramarán por el declive de la hegemonía global estadounidense, pero el mundo necesita acción y liderazgo concertados en diversas áreas, desde el cambio climático hasta la consolidación de la paz.
Países como India han aclamado desde hace tiempo el ideal de la multipolaridad, y ahora nos encontramos en su umbral. El reto para los países líderes del mundo reside en conformar alianzas que puedan afrontar eficazmente los desafíos, entre los que se incluyen las guerras en Asia Occidental, Ucrania, Sudán y el Sudeste Asiático. Organizaciones como la OCS, los BRICS o, en este sentido, la ASEAN, la UE y la SAARC necesitan una reforma integral si quieren contribuir a la estabilización de un orden mundial ya de por sí peligrosamente volátil, sin la participación de Estados Unidos.
Nota: esta es un artículo republicado del medio «The Wire» a través de un acuerdo de cooperación entre ambas partes para la difusión de contenido periodístico. Link original.
Distinguished Fellow, Observer Research Foundation, Nueva Delhi.
