Aun con objetivos ambiciosos, persisten limitaciones estructurales: el declive demográfico, el empleo juvenil, el crecimiento de la productividad y la necesidad de un funcionamiento genuino del mercado.
Del 20 al 23 de octubre de 2025, el XX Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh) celebró su Cuarta Sesión Plenaria en Beijing. Esta reunión fue una de las más importantes del partido en su ciclo quinquenal entre el XX y el XXI Congresos del Partido, previstos para 2027, ya que estableció la dirección estratégica para el próximo período, especialmente en relación con el siguiente Plan Quinquenal, que en este caso abarca el período 2026-2030.
Las sesiones plenarias o plenos del PCCh son momentos clave en el ciclo político de China. El Cuarto Pleno, en particular, se ha utilizado históricamente para tratar asuntos de gobernanza, reforma institucional o cambios políticos importantes. Generalmente se han centrado en la gobernanza del partido, pero dado que Xi Jinping pospuso el Tercer Pleno de 2023 a mediados de 2024, el PCCh utilizó el Cuarto Pleno de este año para aprobar el próximo Plan Quinquenal
El Plan en sí aún no se ha redactado. El objetivo de la sesión plenaria era “perfeccionar el magnífico proyecto del XV Plan Quinquenal… [que]… se esbozó en el pleno convirtiéndolo en un mapa de construcción y una hoja de ruta…”.
Estas reuniones también se utilizan para tomar decisiones políticas importantes. En 1989, el Cuarto Pleno destituyó al Secretario General del Partido, Zhao Ziyang, por apoyar a los manifestantes de la Plaza de Tiananmen. En 1999, se utilizó para reorganizar las empresas estatales en China. El último Cuarto Pleno no supuso ningún cambio radical, sino que continuó la trayectoria de las políticas bajo el mandato de Xi Jinping: énfasis en la dirección estatal, la tecnología, la autosuficiencia y el control del partido.
La sesión de la semana pasada se convocó tras una importante purga en el ejército chino, y otra purga aún mayor se reflejó en la ausencia de muchos de sus miembros en la reunión. Tuvo lugar en medio de la confrontación de China con Estados Unidos en materia de tecnología y comercio. También se produjo en un momento en que China enfrenta dificultades económicas: el crecimiento se ha ralentizado, persisten los problemas en el sector inmobiliario, la confianza del consumidor es baja y el desempleo juvenil es elevado.
La mayor sorpresa del Cuarto Pleno podría ser la gran cantidad de miembros del Comité Central ausentes. Según los informes, asistieron 168 miembros y 147 suplentes (sin voto), pero cuando se constituyó el Comité Central en el XX Congreso del Partido en 2022, contaba con 205 miembros titulares y 171 suplentes. Los más perjudicados han sido los miembros del EPL. De los 33 generales que son miembros, 22 estuvieron ausentes en el Pleno. De ellos, 8 están oficialmente destituidos y 14 se encuentran desaparecidos, detenidos o en proceso judicial.
Días antes del pleno, el Ministerio de Defensa chino reveló los nombres de nueve altos mandos militares que habían sido expulsados de sus cargos, así como del Partido Comunista Chino. De ellos, siete eran miembros del Comité Central y dos pertenecían a la Comisión Militar Central (CMC): el vicepresidente, el general He Weidong, y el miembro de la CMC, el almirante Miao Hua.
Como resultado de estas purgas, el general Zhang Shengmin, miembro ordinario de la Comisión Militar Central (CMC), fue ascendido al rango de vicepresidente. La CMC es el órgano rector del Ejército Popular de Liberación (EPL), mientras que el Ministerio de Defensa desempeña un papel meramente simbólico. Xi Jinping preside la CMC y la general Yang Youxia es la otra vicepresidenta. Anteriormente, el general Zhang dirigía el departamento anticorrupción y de disciplina militar de la CMC.
La campaña de Xi para imponer la disciplina del partido comenzó a finales de 2012 con el objetivo de combatir la corrupción generalizada en todo el país, incluyendo los altos mandos del Ejército Popular de Liberación. Se produjeron repetidas purgas y, según el Wall Street Journal , el año pasado (2024), las autoridades del partido sancionaron a 889.000 personas , un 46% más que en 2023.
El pleno brindó así al PCCh la oportunidad de abordar sus problemas de gobernanza interna, que se han manifestado en los últimos años mediante purgas de alto nivel. Mantener el control del partido sobre el EPL sigue siendo una prioridad importante para el PCCh.
El segundo aspecto destacado fue el énfasis puesto en la autosuficiencia tecnológica y la innovación. El comunicado del Pleno señaló que el objetivo principal de la reunión era impulsar la “fortaleza económica, la capacidad científica y tecnológica, la capacidad de defensa nacional, el poder nacional general y la influencia internacional” de China para 2035.
El anterior 14.º Plan Quinquenal sentó las bases de la política de «doble circulación» para reducir la dependencia de la economía de las exportaciones y fomentar el consumo interno. Asimismo, impulsó el desarrollo chino en áreas como la fabricación de alta tecnología, la automatización, la robótica, la nanotecnología, la biotecnología, el 5G, las energías renovables, los drones y la construcción naval.
Así pues, el objetivo principal del PCCh era utilizar el pleno para dar un nuevo impulso a su crecimiento económico a través del XV Plan Quinquenal (2026-2030), con el fin de configurar la trayectoria económica, social y tecnológica del país y consolidar las bases del objetivo de China de “lograr básicamente la modernización socialista para 2035”.
Como ha sido la tónica de la era de Xi Jinping, el énfasis se centra en impulsar lo que los chinos denominan «desarrollo de alta calidad» en lugar de en aumentar las cifras del PIB. El enfoque, al igual que en los últimos años, se centra en la modernización estructural, la innovación y la autosuficiencia tecnológica. Y todo ello debe lograrse fortaleciendo la gobernanza macroeconómica y avanzando «con estabilidad garantizada».
La reunión se produce meses después de que Xi Jinping advirtiera sobre la denominada «involución» en el sector manufacturero, derivada de la intensa competencia de precios provocada por los planes de inversión de los funcionarios provinciales. El exceso de capacidad industrial de China se ha convertido en un grave problema que genera presiones deflacionarias sobre la economía china. Un ejemplo de ello, citado en un artículo reciente del Financial Times , es que el país cuenta actualmente con unos 58 fabricantes de satélites, 30 empresas de cohetes y más de 60 fabricantes de robots humanoides. Sin embargo, esta involución también impulsa a las empresas a buscar mercados en el extranjero para sobrevivir y proporciona una enorme ventaja competitiva a los productos chinos.
El pleno se ha celebrado en medio de la guerra arancelaria con Estados Unidos y la difícil situación económica de China, derivada del desplome del mercado inmobiliario, el creciente endeudamiento interno, el aumento del desempleo y la desaceleración económica. Ambos países han celebrado cuatro rondas de conversaciones, pero aún no se vislumbra un acuerdo. China busca un mayor acceso a los chips y software avanzado estadounidenses, mientras que Estados Unidos desea garantizar un acceso fluido a las tierras raras y los imanes chinos. Ambos países saben que esto contribuirá a fortalecer al adversario, por lo que se muestran reacios a proporcionarlos. La próxima reunión entre los presidentes Trump y Xi Jinping en Seúl podría desembocar en un importante pacto político que ayudaría a Pekín a impulsar la ambiciosa agenda que ha presentado en el pleno.
Conclusión
Aun con objetivos ambiciosos, persisten limitaciones estructurales: el declive demográfico, el empleo juvenil, el crecimiento de la productividad y la necesidad de un verdadero funcionamiento del mercado. Sigue siendo necesario encontrar el equilibrio entre el control estatal y el dinamismo del mercado. Además, está el factor del entorno internacional: las restricciones tecnológicas, la fragmentación de las cadenas de suministro y la inestabilidad global ejercerán presión sobre los planes de China.
Según el comunicado del pleno, China se encuentra actualmente en una fase de desarrollo donde conviven oportunidades estratégicas con riesgos y desafíos, mientras que las incertidumbres y los factores imprevistos van en aumento. Aun así, la economía china se asienta sobre bases sólidas, con considerables ventajas en muchos ámbitos. «El enorme mercado de China, su completo sistema industrial y sus abundantes recursos humanos están cobrando protagonismo».
El Cuarto Pleno del XX Comité Central del PCCh marca un momento importante en el actual ciclo político-económico de China. Al adoptar el XV Plan Quinquenal, enfatizar la autosuficiencia tecnológica, reafirmar la disciplina del partido y señalar la continuidad en la orientación estratégica, China se está posicionando para lo que denomina el “período crucial” que se avecina para la modernización socialista.
Nota: esta es un artículo republicado del medio «The Wire» a través de un acuerdo de cooperación entre ambas partes para la difusión de contenido periodístico. Link original.
Distinguished Fellow, Observer Research Foundation, Nueva Delhi.
