En un mundo que enfrenta una crisis de confianza en sus instituciones de gobierno, el reciente discurso en video del presidente chino Xi Jinping en la Cumbre sobre el Clima de las Naciones Unidas fue más que un discurso sobre el clima: fue una clara articulación de un camino prometedor hacia adelante.
En su discurso del 24 de septiembre, en el marco de la 80ª Asamblea General de las Naciones Unidas, no sólo ofreció nuevos y ambiciosos objetivos climáticos sino también un plan práctico para abordar lo que la Iniciativa de Gobernanza Global (IGG) recientemente propuesta por China identifica como un «déficit de gobernanza» crítico que afecta al sistema internacional.
Las nuevas promesas de Xi, que incluyen una reducción del 7 al 10 por ciento en las emisiones netas de gases de efecto invernadero desde su pico para 2035 y una expansión masiva de la capacidad renovable a 3.600 gigavatios, son una respuesta directa a una de las críticas centrales del GGI: la urgente necesidad de una mayor efectividad en los asuntos globales.
En un momento en que el multilateralismo se ve cuestionado y la implementación de los objetivos globales está retrasada, China está enmarcando su política climática como un estudio de caso sobre cómo traducir la visión en acción, brindando un ancla de estabilidad y propósito muy necesaria para un sistema a la deriva.
Antídoto contra la ineficacia
El documento conceptual del GGI señala claramente que la implementación de la Agenda 2030 de la ONU está «muy retrasada», lo que crea una necesidad urgente de mayor eficacia. La estrategia climática de China parece diseñada como una respuesta directa a este desafío.
Los nuevos objetivos para 2035 constituyen la siguiente fase de un plan nacional meticulosamente ejecutado, basado en el objetivo de «carbono dual» que China anunció por primera vez en 2020. En los cinco años transcurridos desde entonces, China ha demostrado lo que significa una gobernanza eficaz.
Al cumplir sus objetivos de instalación de energía eólica y solar para 2030 seis años antes de lo previsto y reducir sistemáticamente su dependencia del carbón, Beijing ha logrado un progreso tangible mientras gran parte del mundo ha luchado por dejar atrás la retórica.
Mantener la autoridad durante el unilateralismo
Una segunda deficiencia identificada por el GGI es la «erosión de la autoridad» en las instituciones globales, donde se cuestionan los principios de la Carta de las Naciones Unidas y las acciones unilaterales perturban el orden internacional.
La historia reciente de la diplomacia climática ilustra con claridad esta tendencia. El Acuerdo de París, un logro histórico del multilateralismo, se ha visto debilitado por la vacilante voluntad política de algunos de sus principales artífices.
La retirada unilateral del acuerdo por parte de la administración estadounidense y el incumplimiento de los compromisos climáticos por parte de algunas grandes naciones son ejemplos claros de la erosión contra la que advierte el GGI. Estas acciones socavan los cimientos mismos del derecho internacional y la responsabilidad colectiva.
Es más, el fracaso de los países industrializados en cumplir su promesa de hace una década de proporcionar 100.000 millones de dólares al año en financiación climática es más que una promesa incumplida: es un acto que corroe la autoridad y la equidad de todo el marco climático.
Crear equidad para corregir el desequilibrio
Quizás el desafío más fundamental que se describe en el ICG es la grave subrepresentación del Sur Global en la gobernanza global y la necesidad de reparar la injusticia histórica. La diplomacia climática de China está profundamente arraigada en este principio, posicionando a Pekín no como un líder unilateral, sino como un socio igualitario del mundo en desarrollo. Al rechazar la idea de que el Sur Global debe elegir entre el desarrollo y la acción climática, China defiende el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas.
Esta filosofía se pone en práctica a través de iniciativas como la ecologización de la Iniciativa del Cinturón y la Ruta, que se centra en proyectos de infraestructura sostenible y de energía renovable en los países socios.
Esto también se refleja en la postura unificada de los grupos del Sur Global. Las declaraciones conjuntas de los BRICS, la Organización de Cooperación de Shanghái y la ASEAN se hacen eco del principio fundamental del GGI: que los países desarrollados deben cumplir con sus obligaciones financieras y de transferencia de tecnología, a la vez que se oponen a las barreras comerciales verdes que penalizarían injustamente a las economías en desarrollo.
A través de este enfoque colaborativo, China está trabajando para construir una arquitectura de gobernanza climática más justa e inclusiva que empodere al Sur Global y garantice que su voz sea central para dar forma a nuestro futuro colectivo.
El discurso de Xi y la estrategia climática más amplia de China representan el GGI en acción. Este enfoque aborda el déficit de eficacia con resultados concretos, contrarresta el déficit de autoridad promoviendo el multilateralismo y aborda el déficit de representación impulsando el Sur Global.
Al hacerlo, China ofrece más que un plan para combatir el cambio climático: propone una visión creíble para revitalizar la propia gobernanza global.
Nota: esta es un artículo republicado del medio «CGTN» a través de un acuerdo de cooperación entre ambas partes para la difusión de contenido periodístico. Link original.
Comentarista especial de temas de actualidad para CGTN, es miembro del Comité Académico del Instituto Charhar y Director Ejecutivo del Centro de Derecho de la Región de América Latina y el Caribe de la Universidad China de Ciencias Políticas y Derecho.
