Con las instituciones arrasadas, ha surgido un improbable gobierno interino liderado por el ex presidente de la Corte Suprema Sushila Karki, dejando la democracia de Nepal herida pero no rota. En medio de una situación inestable en Nepal, con el Congreso Nepalés (CN) y el PCN-Marxista Leninista Unido (UML) del partido gobernante a la defensiva, tras haber ocurrido los asesinatos del 8 de septiembre bajo su supervisión, sus cuadros tardaron unos días en reagruparse. Pero con los principales líderes incomunicados , era demasiado tarde para intentar detener la disolución de la cámara baja y la formación de un gobierno interino negociado entre el presidente, el Ejército y un decidido flanco de la «Generación Z».
Se sugiere que, por sí solos, los grupos de la Generación Z habrían logrado reunir menos que la enorme masa que se congregó sobre el terreno el 8 de septiembre. El exrey Gyanendra Shah habría esperado convertir rápidamente el movimiento liderado por la Generación Z en su propio beneficio, con la ayuda de rufianes locales y el apoyo transfronterizo que ha cultivado con ahínco, sobre todo en Lucknow. Su representante designado fue, en cierto modo, el empresario provocador Durga Prasai, quien intentó desesperadamente hacer causa común con la Generación Z y el jefe del Ejército, Ashok Raj Sigdel, sin éxito.
Durante dos días, los principales cuadros políticos se vieron obligados a pasar a la clandestinidad en medio de amenazas específicas a su vida y a sus integridad físicas, y por lo tanto no pudieron influir en la dinámica en rápida evolución entre los partidarios de la Generación Z, que utilizaron de manera eficiente aplicaciones de chat grupal, incluido Discord, para movilizarse.
Los distintos grupos de la Generación Z parecieron unirse en torno a una organización sin fines de lucro llamada Hami Nepal, dirigida por Sudan Gurung (36), quien anteriormente se había descrito a sí mismo como un mero facilitador de la manifestación de los jóvenes del 8 de septiembre. Los principales individuos que dieron el llamado a la manifestación de alguna manera habían sido relegados a un segundo plano, lo cual es otra historia que aún está por escribirse.
A diferencia de los realistas que esperaban el colapso de la constitución de 2015, la Generación Z y sus fuerzas no pertenecientes al establishment abandonaron el deseo inicial de disolución de la constitución, pero se mantuvieron firmes en la disolución de la cámara baja del parlamento, incluso por consejo del alcalde Balen Shah, de no permitir que los partidos tradicionales tuvieran un púlpito.
Coincidieron en la necesidad de un gobierno interino que organizara elecciones en un plazo de seis meses en una fecha fija, tal como lo exige la Constitución. El objetivo a largo plazo de los políticos sería generar una mayoría de dos tercios para desmantelar el sistema laico, federal y republicano, y un gran número de ellos querría un ejecutivo nacional elegido directamente.
Esta es también la postura del alcalde Shah de Katmandú, quien ha demostrado ser influyente entre los grupos de la Generación Z. Si bien las nuevas fuerzas ahora esperan aprovechar la impopularidad de los dos grandes partidos, el anuncio del 5 de marzo de 2026 como fecha de las elecciones también permite tiempo suficiente para que los partidos más antiguos se reagrupen.
En lo que respecta a las elecciones, los asesinatos del 8 de septiembre sin duda han manchado al UML y al NC, que ocupaban las carteras de primer ministro y del Interior, respectivamente. Ni el ex primer ministro KP Sharma Oli ni el ex ministro del Interior Ramesh Lekhak pueden eludir la responsabilidad hasta el punto de ocupar dichos cargos.
Por su parte, el RSP deberá intentar explicar la legalidad de la extracción de Rabi Lamichhane de la cárcel de Nakkhu y asumir parte de la responsabilidad por los fugitivos en todo el país, que han dejado a comunidades desprotegidas. Los grupos de la Generación Z no pueden eludir su responsabilidad al compartir su perspectiva sobre lo que salió mal el 8 de septiembre tras el fin de su manifestación, y si algunos de los suyos ayudaron e instigaron a los infiltrados y participaron en la destrucción del día siguiente.
A medida que se asiente el polvo, también se plantearán preguntas sobre la sagacidad de pedir a menores de edad en edad escolar que asistan a una manifestación pública.
Presidente Paudel
Increíblemente, en medio de la semana de angustia y debate posterior al 8 de septiembre, el presidente Ramchandra Paudel no apareció por ningún lado, sin ofrecer autoridad ni consuelo a la nación. No se dirigió a la nación y evitó las negociaciones iniciales con representantes de la Generación Z, que tuvieron lugar en el Cuartel General Bhadrakali del Ejército.
Es probable que los militares lo mantuvieran bajo estricta seguridad, inicialmente para protegerlo durante los disturbios, pero quizás más tarde para dar tiempo a los generales para maniobrar con respecto al desenlace final. En cualquier caso, el 14 de septiembre, el presidente emitió una declaración firmada y cuidadosamente redactada que, leída entre líneas, indica que tuvo que usar toda su astucia para negociar entre el ejército y los jóvenes, que clamaban por su libertad, para salvar la constitución y la democracia parlamentaria.
En su breve declaración, el presidente Paudel afirmó:
Con gran esfuerzo, se ha logrado una salida pacífica para el país de una situación extremadamente angustiosa, inesperada y peligrosa. Se ha salvado la constitución, se ha salvado la democracia parlamentaria y se ha mantenido la república democrática federal. El pueblo ahora tiene la oportunidad de avanzar hacia una democracia aún más avanzada mediante elecciones a la Cámara de Representantes dentro de seis meses. Solicito a todas las partes que trabajan en nombre del pueblo que den muestras de autocontrol y contribuyan a la celebración de las elecciones del 5 de marzo, aprovechando esta oportunidad que se ha logrado con gran habilidad.
Mientras el presidente negociaba con los generales y los representantes de la Generación Z, miles de jóvenes en aplicaciones de chat grupal debatían quién sería su primer ministro. Inicialmente, eligieron a la expresidenta del Tribunal Supremo Sushila Karki (73) como interlocutora, quien rápidamente se convirtió en la candidata a primer ministro de la Generación Z, un indicador de que priorizaban la experiencia en lugar de la edad.
Conocida por su testarudez e incorrupción como jueza, sin duda era una mejor opción que un montón de impostores. Si bien su lenguaje directo a menudo ha desalentado a los líderes políticos tradicionales, de quienes desconfía, tiene límites éticos y un compromiso con los derechos civiles que no han sido cuestionados. Por ello, se espera que pueda responder cuando se le pida, tanto al Ejército, a sus seguidores y colegas desenfrenados, como a interlocutores extranjeros.
El primer ministro interino Karki
Los grandes partidos tradicionales comenzaron a manifestarse el 10 de septiembre, cuando los líderes del UML, Pradip Gyawali y Shanker Poudel, al igual que el secretariado del partido, intervinieron. Los cosecretarios generales del NC, Bishwa Prakash Sharma y Gagan Thapa, declararon en un comunicado conjunto ese mismo día:
El presidente debe dialogar con todas las partes mientras busca resolver la crisis actual. No debemos desviarnos del camino constitucional, y no se puede crear ninguna nueva estructura política al margen del debido proceso.
En medio del toque de queda y el ambiente de miedo, también difundieron poderosos mensajes en vídeo.
Para el 12 de septiembre, demostrando que la sociedad civil nepalí no estaba muerta, como muchos sugerían, se produjo una avalancha de declaraciones y posturas de diversos sectores, grupos de derechos humanos, intelectuales de todos los colores, el Colegio de Abogados, grupos de derechos indígenas y otros de todo el país que defendían la constitución. Solicitaron al presidente Paudel que se mantuviera firme en el documento en lugar de dejarse presionar por las insistencias de los representantes de la Generación Z para la formación inmediata de un gobierno interino.
A última hora del 11 de septiembre se supo que el presidente se reuniría con abogados constitucionalistas en presencia del jefe del Ejército Sigdel, lo que transmitió un repentino mensaje de calma a la intelectualidad.
Al menos algunos constitucionalistas salieron de esa reunión con la tranquilidad de que el propio presidente presidiría el gobierno de transición, nombrando a alguien como Karki vicepresidente y jefe ejecutivo del gobierno, y anunciando elecciones que, ipso facto, habrían disuelto la Cámara de Representantes. Su sugerencia fue no seguir el ejemplo de Bangladesh del pasado agosto, cuando la salida de la primera ministra Sheikh Hasina de Daca disolvió el parlamento mediante un anuncio explícito tras las conversaciones del presidente bangladesí con los jefes de las tres facciones militares, líderes estudiantiles y otros.
Sin embargo, el presidente Paudel fue evidentemente incapaz de resistir las presiones del Ejército y los grupos de la Generación Z. Mientras los oficiales del Ejército aparentemente advirtieron que se tendría que declarar un estado de emergencia si no actuaba sobre el nombramiento de Sushila Karki, los representantes de la Generación Z lanzaron una campaña instantánea en redes sociales para la disolución de la cámara baja, con la intención de establecer los hechos sobre el terreno. El presidente Paudel no tardó más de un día en aceptar.
Nepal experimentó con un jefe de gobierno no parlamentario en 2013, cuando el entonces presidente del Tribunal Supremo, Khil Raj Regmi, fue nombrado primer ministro para supervisar las elecciones. En ese entonces existía una disposición que permitía tal desviación de la constitución provisional de 2007, mientras que en el documento de 2015 no existe tal disposición. Para encontrar una salida compleja, el presidente Ramchandra Paudel anunció que, tras consultar con el primer ministro Oli, que se encontraba en la clandestinidad (y con su carta de renuncia en ausencia), y en virtud de las facultades generales que le conferían para proteger la constitución, nombraba a Karki como primer ministro interino.
Según el acuerdo con el presidente, el ejército y representantes de la Generación Z, el primer ministro interino Karki anunció inmediatamente la disolución de la cámara baja y fijó la fecha para las elecciones para el 5 de marzo de 2026.
Curso de inmersión
En cuanto a las entidades de la Generación Z que convocaron la manifestación inicial, sus demandas de transparencia, buen gobierno y liderazgo no corrupto fueron, sin duda, acertadas. Esta había sido durante mucho tiempo una preocupación de la sociedad civil en general, ignorada por la clase política y los sucesivos gobiernos. Si bien muchos de los participantes en la manifestación eran estudiantes de escuelas y universidades, sin duda surgirá más información en los próximos días sobre los antecedentes y la agenda de los grupos organizadores y sus promotores. Su capacidad para cambiar el curso de la evolución del sistema político nepalí requiere reconocer sus logros, incluso si se busca información sobre sus orígenes y objetivos.
Existe información fidedigna de que, por sí solos, los grupos de la Generación Z habrían logrado reunir a unas dos mil o tres mil personas sobre el terreno el 8 de septiembre. Ya sea por invitación o de otra manera, para aumentar las cifras, parecen haber llegado refuerzos del RPP, el RSP y los partidos maoístas, así como del contingente de Durga Prasai, hasta alcanzar más de 12 000. Esto, de hecho, podría ayudar a explicar la marcha imprevista hacia el parlamento que resultó tan mortífera, ya que no formaba parte de la agenda anunciada por la Generación Z.
Lamentablemente, el sacrificio final de tantos jóvenes activistas muertos a tiros por la policía quedó en gran medida fuera de foco en medio de la violencia del día siguiente y la intensa disputa política que siguió, y seguramente continuará.
Un estudio de las cuentas en redes sociales de grupos que profesan la identidad de la Generación Z muestra que varios comenzaron a usar el nombre «Generación Z» después del 7 de septiembre. Los nombres anteriores de al menos un grupo grande y prominente de Facebook indican compromiso con la Hindutva política. Sin embargo, fue el grupo Hami Nepal («Nosotros Nepal») el que saltó a la fama después del 8 de septiembre, tras haber sido creado (como se desprende de su sitio web, que está en inglés) en 2015 para apoyar a las víctimas del terremoto, seguido de su activismo durante la pandemia de COVID-19.
El líder de Hami Nepal, Sudan Gurung, se destacó como actor clave en las discusiones abiertas en el chat y en la votación que condujo a la votación final que propuso a Sushila Karki como la candidata de la Generación Z para primera ministra interina. El hecho de que el alcalde Balen Shah apoyara a Karki podría haber inclinado el voto juvenil a su favor. La centralidad de Hami Nepal también quedó patente en el lugar privilegiado que ocuparon Gurung y su grupo en la ceremonia de juramentación del 12 de septiembre por la noche.
Lamentablemente, el evento careció de la solemnidad de un acontecimiento nacional y, como se vio en televisión, se desvaneció como una reunión informal de amigos en una reunión de una ONG. Dicho sea de paso, ningún partido político estuvo representado en la ceremonia, salvo el maoísta sin seguidores, Baburam Bhattarai.
Los activistas de la Generación Z son, sin duda, expertos en tecnología y capaces de usar herramientas digitales para recopilar y difundir información a nivel local y nacional. Se desconoce si muchos de ellos tienen compromisos más allá de las quejas declaradas que los llevaron a organizar la dharna de tres horas del 8 de septiembre, qué principios o ideologías defienden, o su comprensión de la historia, la geografía, la política y la geopolítica en una sociedad donde estas materias ya no se enseñan en escuelas ni universidades.
Se podría decir, sin embargo, que los eventos de la semana pasada brindaron a blogueros, podcasters, creadores de contenido, influencers y miembros de la generación Z la oportunidad de buscar contexto político y experiencias comparativas. En resumen, como miembros de una generación que, según se decía, profesaba desprecio por la política partidista, se están politizando positivamente a través de este curso de inmersión continua sobre el estado y la sociedad, a pesar del extremo impacto físico y emocional.
Además, aprendiendo de las «revoluciones de colores» de Europa del Este, así como de los recientes movimientos en Sri Lanka, Bangladesh e Indonesia, cabe esperar que los activistas de la Generación Z de Nepal estén atentos a las polarizaciones neoliberales y fundamentalistas que podrían surgir. Si es cierto, como parece ser, que el llamamiento de la Generación Z a las calles el 8 de septiembre fue secuestrado por anarquistas que habían estado esperando tal ocasión, los jóvenes activistas deben expresarse, como también deben hacerlo sobre la violencia nacional del día siguiente.
Además, si las fuerzas conocidas y desconocidas deciden sabotear las elecciones de marzo y llevar al país hacia el fundamentalismo o el autoritarismo, serán los jóvenes de la Generación Z los que tendrán que unirse a otros grupos demográficos democráticos para salvar el día.
Voces por la inclusión
Cabe destacar que, tras el acuerdo de los representantes de la Generación Z sobre el primer ministro interino según la Constitución, los peligros para el constitucionalismo parecen superados por ahora, incluso sin la Cámara Baja. Las esperanzas de los líderes maoístas de poder salir adelante en aguas turbulentas se han desvanecido. El Ejército está prácticamente de vuelta en los cuarteles. El exrey no ha logrado desmantelar un movimiento ajeno. Cualquier cambio que se realice en la Constitución se realizará tras las elecciones, en función de la postura de los diferentes partidos e ideologías.
Si bien el término «Generación Z» representa a toda una generación nacida entre 1997 y 2013 del calendario gregoriano, uno puede preguntarse qué parte de la demografía de Nepal está representada por aquellos que estuvieron sentados en la manifestación de tres horas y cuyos líderes de repente se encontraron en posición de negociar con el Presidente y el Ejército como jefe de gobierno.
En medio de la vorágine de los acontecimientos, es importante saber si la diversidad de comunidades históricamente marginadas y las voces de las montañas, colinas y llanuras que contribuyeron a la redacción de la constitución de 2015 están plenamente representadas dentro de la demografía de los manifestantes del 8 de septiembre.
¿Incluye el lenguaje de los elocuentes activistas de la Generación Z los «derechos civiles y políticos» y la «justicia social»? ¿Están en su radar las libertades políticas, legado de la Constitución de 1990, y la «inclusión», aportada por la Constitución de 2015?
Si bien individualmente habrá una representación diversa en las manifestaciones de la Generación Z, más allá de las generalidades, los activistas sin duda tendrán presente la necesidad de comprender las esperanzas y expectativas de los dalits, janajati, musulmanes, madhesis y otros, así como de las personas con discapacidad, incluyendo a la «Generación Z» dentro de estas categorías. Tampoco deben olvidar a las personas mayores, un grupo numeroso y en crecimiento que nunca debe olvidarse en medio de toda la conversación sobre la «juventud».
La preocupación por perder logros duramente conseguidos es lo que llevó a la Federación de Nacionalidades Indígenas Democráticas a salir el 12 de septiembre a advertir contra los intentos de descarrilar la constitución y sus disposiciones.
Las investigaciones sobre la violencia de la semana pasada por parte del gobierno del primer ministro interino Karki deben comenzar por explicar por qué la policía disparó a quemarropa contra los manifestantes el 8 de septiembre y por qué el Ejército de Nepal no actuó para detener el caos el 9 de septiembre. El nuevo gobierno también podría considerar retomar las comunicaciones del gobierno anterior en las plataformas internacionales de redes sociales y solicitar a las filiales de Meta, así como a X, LinkedIn y otras, que registren puntos de contacto en Nepal.
Reconstruir mejor
Actualmente, con la ayuda del ejército y sus toques de queda declarados, Nepal ha alcanzado un nivel de calma. El vacío de poder se ha llenado con el anuncio de un gobierno interino, dentro del marco constitucional, que incluye la investidura de tres ministros.
El Nepal moderno es una sociedad que ha sufrido 30 años de autocracia real, una década de brutal insurgencia y la respuesta de tierra arrasada del Estado, y que ha sufrido calamidades cada década, aproximadamente, incluyendo una masacre dentro del palacio real, un gran terremoto, un bloqueo, aguaceros e inundaciones. Los sucesos del 8 y 9 de septiembre no deben en ningún caso servir de excusa para el gobierno de autoritarios o extremistas religiosos. El gobierno interino tampoco debería pensar que puede emprender acciones perjudiciales para impedir la actividad política del NC y el UML, pero tales acciones están destinadas a descontrolarse.
Cualquier intento de este tipo simplemente significaría que se reiniciaría la batalla por el alma de Nepal, ya que 35 años de libertad significan que semejante retroceso hacia una sociedad cerrada fracasaría en última instancia. Sin embargo, se perdería mucho tiempo, por lo que es significativo que la Constitución de 2015 siga vigente y que el documento necesite protección nacional e internacional.
Más allá de las elecciones de la primavera de 2026, la lucha por la justicia social requiere la continuación de la democracia parlamentaria introducida por la Constitución de 1990 y mantenida en la Constitución de 2015, aunque esta última puede y debe ser modificada mediante negociación democrática.
El discurso sobre un jefe ejecutivo elegido directamente, que se ha barajado durante la última semana, fue en realidad el argumento de los maoístas cuando pensaron que convertirían dicho cargo en una captura del Estado a largo plazo. En realidad, el abandono del sistema parlamentario y la designación de un presidente o primer ministro elegido directamente no podrían representar a la diversa población y regiones de Nepal.
También haría al sistema político aún más vulnerable a la influencia y manipulación externas. Además, si bien la constitución de 2015 requiere una revisión en numerosas áreas, en lo que respecta a la estructura provincial federal, el objetivo debería ser mejorar su funcionamiento con base en la experiencia de la última década, en lugar de tirar el bebé junto con el agua sucia.
Aunque la cámara baja del parlamento se ha disuelto bajo la doctrina del estado de necesidad, el presidente del parlamento sigue en su cargo según las disposiciones constitucionales. La cámara alta se mantiene en pie, al igual que los siete gobiernos provinciales y los 753 gobiernos locales, con sus líderes electos y funcionarios de distrito. Cabe considerar que los planes nefastos de los agentes provocadores, conocidos y desconocidos, también fracasaron porque estas instituciones representativas siguen siendo la base.
La democracia parlamentaria sólo ha sido parcialmente herida en la búsqueda de una solución práctica bajo la doctrina de la necesidad aplicada por el presidente Ram Chandra Paudel.
Si bien la Constitución no contiene disposiciones que limiten los poderes de un primer ministro interino, el gobierno que ella dirige debería claramente preocuparse principalmente por restablecer la ley y el orden, organizar las elecciones generales de marzo, reconstruir el Estado y la sociedad, e investigar la violencia del 8 y 9 de septiembre.
Las funciones regulares de las administraciones estatales deben continuar con mayor diligencia que la mostrada por gobiernos anteriores, incluyendo la reactivación económica y la persecución de los casos de corrupción. Cualquier maniobra indeseable del gobierno interino, proveniente de cualquier sector, sería frustrada por las instituciones existentes, en particular, la Corte Suprema. Por ello, es necesario estar alerta ante acciones que puedan socavar a la Corte Suprema como institución de última instancia.
Cabe esperar que los partidos NC y UML, al menos por su propia supervivencia, defiendan el debido proceso. Sin embargo, ambos partidos deben superar el caciquismo que ha definido su funcionamiento durante las últimas décadas. Deben liberarse de la influencia extranjera y reconstruir su democracia interna, delegando en el proceso la autoridad y la capacidad de acción de las provincias y los gobiernos locales para reflejar la estructura federal.
El levantamiento de la Generación Z de 2025 no fue la primera vez que la juventud nepalí se alzó contra el régimen imperante. En abril de 1979, la agitación estudiantil contra el ahorcamiento del ex primer ministro Zulfikar Ali Bhutto en Rawalpindi obligó al régimen real del rey Birendra a ceder y anunciar un plebiscito para elegir entre el sistema panchayat «reformado» y la democracia multipartidista.
Como alguien que luchó contra el régimen del panchayat real en su etapa más autocrática, la primera ministra interina Karki es obviamente consciente de los peligros de un gobierno no partidista ( nirdaliya ); por lo tanto, debe esforzarse por formar un gabinete representativo. Cualquier salida coercitiva sin duda provocará espontáneamente que la sociedad civil y el pueblo salgan a la calle en masa para proteger lo logrado durante tres décadas y evitar una regresión a tiempos pasados. El aventurerismo político no sería una buena idea, ni para el gobierno, ni para el ejército, ni para las entidades políticas, antiguas y nuevas.
Nepal debe prepararse para una nueva reconstrucción sobre la base de la Constitución, con la garantía de la fecha del 5 de marzo de 2026 como sagrada. La comunidad internacional, en particular sus vecinos cercanos, debe reconocer que, en las circunstancias más angustiosas, el pueblo nepalí ha demostrado su firme compromiso con la Constitución de 2015, la democracia multipartidista y el pluralismo.
Tras las elecciones, los partidos políticos en el parlamento pueden negociar enmiendas a la constitución según su mandato e ideología. Por el bien de su pueblo, Nepal no debería ser un país que aparezca en las noticias por la agitación, las calamidades y los desastres; necesitamos medidas deliberadas hacia el futuro, en lugar de una falsa revolución.
La anarquía no debería generar hechos consumados .
El lema tras el terremoto de 2015 fue «reconstruir mejor». Continuando con el impulso de los jóvenes activistas de la Generación Z, esto debería aplicarse en todo el espectro de la gobernanza responsable, conduciendo hacia objetivos que han eludido durante mucho tiempo a generaciones anteriores: crecimiento económico, justicia social, inclusión y gestión diligente de los asuntos internacionales.
Cabe destacar que, si bien la Corte Suprema y el Parlamento fueron demolidos, la construcción de una nueva Corte Suprema y del edificio del Parlamento está a solo unos meses de concluir. El parlamento recién elegido tendrá su sede, al igual que los magistrados de la Corte Suprema.
En cuanto a la primera ministra, se mudará a un edificio completamente nuevo que originalmente estaba destinado a albergar el Ministerio del Interior.
Nota: esta es un artículo republicado del medio «The Wire» a través de un acuerdo de cooperación entre ambas partes para la difusión de contenido periodístico. Link original.
Kanak Mani Dixit es escritor y editor fundador de la revista Himal Southasian, además de activista por los derechos civiles radicado en el valle de Katmandú.
