La COP28 es la cumbre crucial de la ONU sobre el clima de este año, la 28ª Conferencia de las Partes(COP) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
La reunión congregará a los 198 signatarios de la convención, que se reúnen cada año para debatir los esfuerzos para limitar el cambio climático y adaptarse a sus efectos. Todos los Estados miembros de la ONU más la Unión Europea son partes de la CMNUCC.
Desde la firma del Acuerdo de París en 2015, las COP sobre el clima se han centrado en su aplicación y en los avances hacia sus objetivos de restringir el calentamiento global «muy por debajo de 2 °C» y «proseguir los esfuerzos para limitar el aumento de la temperatura a 1,5 °C por encima de los niveles preindustriales».
¿Cuándo y dónde se celebrará la COP28?
La COP28 se celebrará en Dubai (Emiratos Árabes Unidos) del 30 de noviembre al 12 de diciembre de 2023. El lugar de la cumbre es Expo City Dubai, un enorme recinto en el sur de la ciudad que se construyó en primer lugar para la feria mundial Expo 2020.
¿Quién es el presidente de la COP28?
Tal y como se anunció en enero, el presidente de la COP28 será Sultan Ahmed Al Jaber, que es a la vez ministro de Industria y Tecnología Avanzada de los EAU y consejero delegado de la Compañía Nacional de Petróleo de Abu Dhabi. Este nombramiento ha suscitado las críticas de los grupos ecologistas, ya que muchos consideran que estas funciones entran en conflicto.
¿Qué se debatirá en la COP28?
Uno de los principales temas de debate en la COP28 será el primer inventario mundial, que concluirá en la cumbre de Dubai. Este proceso de dos años ha consistido en recopilar información sobre las acciones climáticas de las partes e identificar lagunas, evaluando así la aplicación general del Acuerdo de París. La COP28 adoptará una resolución sobre lo que muestra el balance y la dirección que indica para la acción climática. Se espera que incluya nuevas promesas de los gobiernos.
El informe del inventario mundial, publicado en septiembre, concluyó que el mundo no está en vías de cumplir los objetivos del Acuerdo de París. A principios de octubre, la Secretaría de la CMNUCC también publicó un informe de síntesis del primer inventario mundial.
En julio de 2023, el presidente de la COP28 declaró que la cumbre se centraría en cuatro «cambios de paradigma», relativos a:
-Acelerar la transición para abandonar los combustibles fósiles
-La transformación de los acuerdos de financiación climática
-El papel de las personas y la naturaleza en la acción climática
-Y garantizar la inclusión en la cumbre de las mujeres, los pueblos indígenas, las comunidades locales, los jóvenes y los agentes subnacionales.
La forma de alcanzar estos objetivos bajo una presidencia que invierte fuertemente en combustibles fósiles y que impone severas restricciones a las libertades de expresión y reunión sigue siendo un controvertido punto de fricción.
La COP28 se celebrará en Dubai (Emiratos Árabes Unidos) del 30 de noviembre al 12 de diciembre de 2023
Un tema que probablemente atraiga la atención en la COP28 es el avance en la creación de un fondo para pérdidas y daños, al que los países desarrollados contribuirían para ayudar a los países en desarrollo a hacer frente a las pérdidas irrevocables causadas por el cambio climático. El acuerdo para crear un fondo de este tipo fue un éxito muy reñido para los países en desarrollo en la cumbre COP27 del año pasado en Sharm El-Sheikh (Egipto), pero su eficacia dependerá de cómo funcione y de cuánto dinero pueda atraer. El acuerdo alcanzado en la COP27 fue establecer el fondo para pérdidas y daños en un plazo de dos años, por lo que, con este plazo aún en el futuro, puede que no ocupe un lugar destacado en la agenda de todos los negociadores gubernamentales.
Sin embargo, es probable que los grupos de la sociedad civil y los países en desarrollo argumenten que los avances en la creación del fondo han sido insuficientes y reclamen una mayor urgencia y que se redoblen los esfuerzos.
¿Por qué es controvertida la COP28?
Muchos grupos ecologistas y comentaristas han expresado su preocupación por el hecho de que el anfitrión de la COP28 sea Emiratos Árabes Unidos -un gran productor de combustibles fósiles-, lo que podría dar lugar a resultados débiles, en un momento en el que es necesario aumentar drásticamente los esfuerzos para frenar el uso de combustibles fósiles si se quiere seguir limitando el calentamiento a menos de 2C.
El nombramiento de Sultan Al Jaber como presidente de la COP28, a pesar de ser el consejero delegado de una de las mayores petroleras del mundo y de seguir invirtiendo fuertemente en la extracción del combustible fósil, ha sido especialmente criticado. Greenpeace se declaró «profundamente alarmada» por el nombramiento, afirmando que «no hay lugar para la industria de los combustibles fósiles en las negociaciones mundiales sobre el clima». Christian Aid afirmó que «el conflicto de intereses es obvio», y que «tener a un barón del petróleo dirigiendo las negociaciones mundiales sobre el clima es como poner a un teórico de la conspiración antivacunas a cargo de la respuesta al Covid-19».
Al Jaber, por su parte, se ha presentado como una figura capaz de mantener a las empresas de combustibles fósiles en la mesa de negociaciones sobre la «reducción progresiva» del uso de petróleo y gas, un lenguaje que sigue siendo polémico, ya que muchos países y activistas exigen un plazo más firme para la «eliminación progresiva» de los combustibles fósiles.
Grupos de la sociedad civil de todo el mundo también han expresado su preocupación por las restrictivas leyes de los EAU en materia de protestas y libertad de expresión, sobre todo teniendo en cuenta que en la ciudad anfitriona suelen celebrarse grandes manifestaciones públicas durante las COP sobre el clima. A principios de octubre, el Reino Unido pidió garantías a EAU en las Naciones Unidas sobre cómo garantizará el anfitrión de la cumbre la libertad de expresión y reunión en torno a la COP28.
¿Qué resultados buscarán India y otros países del sur de Asia en la COP28?
India y otros países del sur de Asia, así como los países en desarrollo de todo el mundo, buscarán principalmente una cosa en la COP28: dinero, y mucho dinero.
La cuestión de la ayuda financiera de los principales responsables del cambio climático para apoyar a los que se enfrentan a los peores impactos y los mayores costes de adaptación ha perseguido las negociaciones sobre el clima durante casi dos décadas. Los países desarrollados han incumplido sistemáticamente la promesa realizada en 2009 de aportar 100.000 millones de dólares al año en financiación climática para apoyar la acción por el clima en los países en desarrollo, e incluso esta cantidad está muy por debajo de la suma que necesitarán los países más pobres para descarbonizar sus economías y adaptarse a los impactos del cambio climático, que ahora se estima en billones de dólares al año.
Grupos de la sociedad civil de todo el mundo también han expresado su preocupación por las restrictivas leyes de los EAU en materia de protestas y libertad de expresión
La Cumbre para un Nuevo Pacto Mundial de Financiación, celebrada en París en junio de 2023, puso sobre la mesa cuestiones como que los países en desarrollo pagan más por el servicio de la deuda de lo que reciben como financiación para el clima. Los países en desarrollo exigieron una reestructuración del Banco Mundial y sus filiales; más financiación en condiciones favorables y basada en subvenciones; y condonaciones de deuda para los países menos desarrollados. Es casi seguro que estas cuestiones vuelvan a plantearse en la COP28.
Nota: El artículo fue publicado originalmente en inglés en The Third Pole. La reproducción del mismo en español se realiza con la debida autorización. Link al artículo original:https://www.thethirdpole.net/en/climate/what-is-cop28-and-what-does-it-mean-for-south-asia/
Editor para Asia-Pacífico de The Third Pole. Antes de desempeñar este cargo, trabajó en la conservación de la vida salvaje, con especial atención al comercio de especies silvestres. Es licenciado en Estudios Chinos y ha vivido en Pekín y Taipei.
Director de Asia Meridional de The Third Pole
