«Los líderes provinciales en general, y los de las provincias fronterizas en particular, que desempeñan un papel importante en la profundización de las relaciones de China con los países vecinos seguirán siendo un elemento importante del impulso de la política exterior china».
Hasta hace unos meses, la mayoría de los diplomáticos chinos destinados en el Ministerio de Asuntos Exteriores (MAE) en Pekín y en las misiones diplomáticas del país en el extranjero parecían alegrarse de que se les llamara diplomáticos guerreros lobo, un epíteto bastante desagradable para cualquier diplomático de carrera. El uso de la diplomacia del guerrero lobo tiene su origen en la película de acción china Wolf Warrior 2, en la que el héroe, Leng Feng, un soldado chino sin escrúpulos, una especie de Rambo chino, recorre el mundo protegiendo los intereses nacionales de China.
La diplomacia del guerrero lobo, como es bien sabido, fue un tipo de diplomacia asertiva, si no agresiva, adoptada por los diplomáticos chinos incluso cuando el presidente Xi Jinping estaba garantizando mediante la legislación un aparentemente tranquilo, pero sin precedentes, tercer ascenso a los altos cargos de China cinco años antes (es decir, en vísperas de asumir su segundo mandato en los puestos más altos del Partido Comunista gobernante (PCCh) y del Gobierno en 2017 y 2018, respectivamente).
El típico diplomático chino, tímido y vacilante, siempre atento a sus comportamientos hasta entonces, de repente se despojó de su timidez y empezó a utilizar un lenguaje poco diplomático, o incluso arrogante, contra los críticos, ya fueran altos burócratas o incluso líderes nacionales de los Estados receptores. Llegaron incluso a emplear la violencia física (en algunos casos) contra disidentes y otros manifestantes que protestaban ante las misiones diplomáticas chinas. No dejaron pasar ningún comentario u observación que percibieran como una denuncia de las políticas o acciones chinas o una crítica a los dirigentes chinos y otros funcionarios del gobierno y del gobernante Partido Comunista Chino.
Un ejército de compinches, muchos de ellos a sueldo, apoyó a los funcionarios del MAE en las redes sociales y en otros lugares, como en las secciones de comentarios incluso de oscuras publicaciones en línea. En otras palabras, el país seguía una diplomacia agresiva, de confrontación y combativa con pocos paralelos en la historia.
La cuestión aquí es, en realidad, ¿tuvieron éxito los intentos de China de lograr un «poder de discurso» en la política internacional bajo esta nueva estrategia de «diplomacia de gran país» para conseguir un papel más importante en la arena global, y también ganar su «lucha ideológica abierta» con Occidente? Para ser justos, la diplomacia china en general logró cierto éxito durante el periodo en determinadas áreas, que al revelarlas de cerca se han limitado a áreas en las que la «retirada» de Estados Unidos había creado un vacío. En segundo lugar, también consiguió «comprar» influencia mediante el hábil uso de su conocida diplomacia del talonario. En general, la diplomacia del guerrero lobo no logró los resultados deseados, sino que acabó alienando en cierta medida a los diplomáticos chinos del cuerpo diplomático dominante en el mundo democrático.
Los dirigentes chinos no tardaron en darse cuenta de que podrían haber conseguido más siguiendo las sutilezas diplomáticas probadas a lo largo del tiempo, con el apoyo adecuado de su poder financiero. Esto llevó a Xi Jinping a confiar la dirección de la política exterior del país a dos profesionales con un historial probado. El ex ministro de Asuntos Exteriores Wang Yi fue ascendido a director de la todopoderosa Oficina de la Comisión de Asuntos Exteriores del PCCh, y otro veterano diplomático de carrera, el ex embajador de China en Estados Unidos, Qin Gang, fue nombrado nuevo ministro de Asuntos Exteriores.
El dúo Wang-Qin ha perseguido los objetivos de la política exterior del país con renovado vigor y ha cosechado éxitos, como en el caso del acercamiento entre Arabia Saudí e Irán, que más tarde les animó a ofrecer su mediación en la enconada cuestión palestino-israelí. Sin embargo, Xi Jinping parecía tener prisa por recuperar el terreno perdido por China frente al enfoque del guerrero lobo y abrir nuevos caminos, sobre todo en el contexto de las crecientes presiones de Occidente, especialmente en la pugna con Estados Unidos, y la cuestión de Taiwán. Algunos observadores, incluido quien esto escribe, no entendieron del todo lo que Qin Gang quería decir cuando declaró el mes pasado que el MAE había pulsado el «botón de aceleración» en diplomacia.
Un aspecto interesante de la nueva estrategia del MAE en su persecución de los objetivos de política exterior que ahora se puede discernir es el mayor papel de los líderes provinciales, tanto del PCCh provincial como de los gobiernos provinciales. Según la nueva estrategia, lo que algunos observadores regionales denominan «la nueva ofensiva del encanto», los líderes provinciales visitarían los países vecinos a intervalos aceptables y se reunirían con líderes de distintos niveles y entablarían relaciones personales que, con el tiempo, podrían contribuir a fortalecer las relaciones bilaterales de país a país.
Al parecer, se ha considerado necesario utilizar a los líderes provinciales de forma agresiva, ya que podrían, entre otras cosas, hacer que sus homólogos, o incluso los líderes nacionales de los países vecinos, se sintieran cómodos y crearan un buen «guanxi» que pudiera reportarles ricos dividendos a corto y largo plazo, especialmente cuando dichos líderes provinciales de ambos lados ascendieran en sus respectivas carreras profesionales con el tiempo. [La palabra guanxi significa relación/conexión, etc., pero en el contexto chino es un concepto social basado en el intercambio de favores, en el que las relaciones personales se consideran más importantes que las leyes y los acuerdos escritos]. Además, es posible que a los dirigentes chinos de nivel nacional no les resulte factible visitar todos los países importantes en el plazo previsto, como hubiera deseado el MAE.
La diplomacia del guerrero lobo, como es bien sabido, fue un tipo de diplomacia asertiva, si no agresiva, adoptada por los diplomáticos chinos incluso cuando el presidente Xi Jinping estaba garantizando mediante la legislación un aparentemente tranquilo
Al mismo tiempo, los líderes provinciales podrán causar un impacto inmediato en los líderes del otro lado de la frontera debido a las afinidades culturales y a la proximidad geográfica. Se cree que este tipo de interacción de alto nivel medio ayudaría a China a alcanzar los objetivos del país sin atraer una atención indebida o la interferencia de intereses externos creados, como ocurre durante las visitas de los líderes nacionales. En el plano interno, el mérito del éxito podría corresponder a la dirección central del Partido, y los contratiempos, si los hubiera, podrían ser convenientemente achacados a los respectivos líderes provinciales. Como parte de la estrategia, los líderes de algunas provincias fronterizas han empezado a embarcarse en este tipo de visitas a países vecinos.
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Entre las últimas visitas realizadas en el marco del programa destaca el viaje de cuatro días y tres países que realizó en marzo Ma Xingrui, secretario del Partido de la región extremo occidental de Xinjiang, a las vecinas repúblicas centroasiáticas de Kazajistán, Uzbekistán y Kirguistán. Entre los líderes con los que se reunió estaba el presidente kazajo, Kassym-Jomart Tokayev. En el marco de esta nueva iniciativa, Wang Ning, jefe del Partido en la provincia suroccidental de Yunnan, realizó el mes pasado una visita de 8 días a Vietnam, Laos y Myanmar. Wang Ning se reunió, entre otros, con el jefe de la junta de Myanmar, Min Aung Hlaing, en Nawpyidaw.
Liu Ning, secretario del PCCh de la región autónoma provincial meridional de Guangxi Zhuang, visitó Vietnam, Singapur y Malasia en una gira de 10 días desde finales de marzo. Entre otras cosas, se reunió con Nguyen Phu Trong, jefe del Partido Comunista vietnamita. Por las mismas fechas, Jin Guowei, vicegobernador de la provincia nororiental de Liaoning, visitó Japón y Corea del Sur.
Hubo quien argumentó que las visitas de los líderes provinciales eran el corolario natural de la eliminación de las restricciones por la pandemia del Covid-19, que duró casi tres años en China. Otros opinaron que estos líderes estaban esperando a que terminara la Asamblea Popular Nacional, que se celebra una vez cada cinco años, en la segunda semana de marzo, para emprender estos viajes. Sin embargo, en general, los observadores bien informados mantuvieron que el recurso a los líderes provinciales en general, y a los de las provincias fronterizas en particular, para profundizar en las relaciones de China con los países vecinos seguirá siendo un elemento importante del impulso de la política exterior china.
Nadie sabe si los líderes provinciales tendrán éxito en su ofensiva de seducción en los países vecinos. Pero nadie parece dudar de que el país recurrirá a la militarización del comercio, incluida la imposición de restricciones comerciales a los países vecinos que no sigan la línea china, también seguirá formando parte de su diplomacia económica. Al fin y al cabo, China tiene un historial de coacción económica sobre al menos 15 países en la última década.
Descargo de responsabilidad: Las opiniones expresadas por el autor no reflejan necesariamente los puntos de vista del Gobierno de India ni de Defence Research and Studies.
Artículo cortesía: Instituto Asiático de Estudios sobre China y el IOR
Artículo republicado en el marco de un acuerdo con Dras (Defense Research and studies) para compartir contenido. Link al artículo original:https://dras.in/maritime-anti-piracy-bill/
Tras completar sus estudios en la Universidad de Kerala, Muraleedharan Nair cursó un programa de posgrado en Marketing y Publicidad en el Instituto Rajendra Prasad de Comunicación y Gestión de Bhavan, en Bombay. Ha ocupado diversos cargos en el Gobierno, en la India y en el extranjero. Además de publicar trabajos de investigación en diversos libros y revistas, el Sr. Nair escribe regularmente comentarios en periódicos y revistas. También participa en conferencias, seminarios y mesas redondas sobre asuntos estratégicos en distintas universidades, grupos de reflexión, canales de televisión, All India Radio, etc. Es Senior Fellow del Centre for Public Policy Research y habla urdu y chino.
