El histórico ascenso del general Asim Munir y sus viajes a Estados Unidos lo fortalecieron mucho más que antes. La persistencia de indicios de terrorismo tras la Operación Sindoor preocupa a la nación. La postura neutral adoptada por Estados Unidos es aún más alarmante.
Han transcurrido casi cuatro meses desde que las Fuerzas Armadas de la India lanzaron la «Operación Sindoor» contra Pakistán. Sin embargo, parece improbable que esto haya tenido un impacto significativo en la estrategia de Pakistán de continuar apoyando el fortalecimiento de las organizaciones terroristas dentro de su Estado. El persistente nexo del Ejército de Pakistán con organizaciones terroristas como Jaish-e-Mohammad (JeM), Lashkar-e-Taiba (LeT) y otros grupos extremistas sigue siendo uno de los factores más desestabilizadores en el sur de Asia. Al armar, entrenar y proporcionar refugio a estos grupos, Pakistán mantiene un conflicto de baja intensidad con la India, particularmente en Jammu y Cachemira. La persistencia del terrorismo de Estado es el principal obstáculo para la normalización de las relaciones bilaterales y conlleva graves riesgos de escalada entre las dos potencias nucleares. Dado que Pakistán continúa con su política de armar y fortalecer a las organizaciones terroristas, el impacto de la Operación Sindoor de la India sigue siendo limitado.
Antecedentes y contexto
Desde la década de 1980, Pakistán ha adoptado el terrorismo como instrumento de política estatal, primero durante la yihad afgana y posteriormente para impulsar la insurgencia en Jammu y Cachemira. Jaish-e-Mohammad (JeM), fundado por Masood Azhar en el año 2000 con el apoyo directo del ISI, se convirtió rápidamente en uno de los grupos más mortíferos en la India. Desde el ataque al Parlamento en 2001 hasta el ataque a la base aérea de Pathankot en 2016 y el atentado suicida de Pulwama en 2019, JeM ha ejecutado sistemáticamente operaciones de alto perfil con apoyo militar pakistaní. Lashkar-e-Taiba y Hizbul Mujahideen complementan la red de JeM, operando todos bajo la protección del Ejército de Pakistán. A pesar de la condena internacional y el escrutinio del GAFI, Pakistán se ha negado a desmantelar estos grupos debido a que sus militares los consideran «activos estratégicos» contra la India.
Naturaleza del apoyo del Ejército de Pakistán a JeM y otros
La evidencia reunida por las agencias de seguridad indias y corroborada por observadores internacionales revela múltiples dimensiones del patrocinio del JeM por parte del Ejército de Pakistán.
Armas y entrenamiento . Los cuadros terroristas reciben armas pequeñas modernas, explosivos y entrenamiento avanzado en campamentos controlados por el ISI en la Cachemira ocupada por Pakistán. Los refugios seguros de JeM operan abiertamente en la provincia de Punjab, recaudando fondos y reclutando con impunidad. También se sabe con certeza que se están realizando esfuerzos para reconstruir los daños a su cuartel general en Bahawalpur causados por los ataques con misiles de la India.
Facilitación transfronteriza . Unidades del Ejército pakistaní brindan fuego de cobertura durante los intentos de infiltración a través de la Línea de Control (LC). En los últimos años, se han utilizado drones para lanzar armas, municiones e incluso artefactos explosivos improvisados (IED) en territorio indio. Como parte de la Operación Mahadev, comandos paracaidistas del Ejército indio, junto con la CRPF y la Policía de Jammu y Cachemira (J&K), eliminaron el 28 de julio de 2025 a los tres atacantes de Pahalgam tras acorralarlos en su escondite temporal, poniendo fin a una larga y ardua búsqueda para hacer justicia a las 26 víctimas del ataque de Pahalgam.
Blindaje ideológico . Las redes de radicalización en las madrasas de Pakistán actúan como canales de alimentación para el JeM, alentadas tácitamente por el estamento militar. Este ecosistema subraya que el terrorismo no es obra de «actores no estatales», sino una extensión de la estrategia militar de Pakistán contra la India.
Implicaciones para las relaciones entre India y Pakistán
Implicaciones de seguridad . El continuo suministro de armas al JeM garantiza la persistencia de los intentos de infiltración y sustenta la militancia en Jammu y Cachemira. India se enfrenta a un desafío de guerra híbrida que combina el apoyo regular del Ejército de Pakistán con ataques terroristas irregulares. Ataques de alto perfil podrían desencadenar una escalada, como se observó tras el ataque de Pulwama en 2019.
Implicaciones diplomáticas . El diálogo entre ambas naciones permanece suspendido debido a que los ataques terroristas hacen que las conversaciones sean políticamente inviables para India. Pakistán se enfrenta a un aislamiento internacional recurrente, con India presentando pruebas ante la ONU y aprovechando foros como el GAFI para exponer la duplicidad de Pakistán. El alineamiento de India con Estados Unidos y sus socios europeos en la lucha contra el terrorismo se profundiza a medida que se erosiona la credibilidad de Pakistán.
Cambio en la postura de EE. UU. hacia Pakistán . Sin embargo, recientemente, la postura de EE. UU. hacia Pakistán ha cambiado. Esta postura está cambiando debido a la necesidad, desde hace tiempo, de cooperación con el ejército pakistaní en materia de antiterrorismo y estabilidad regional, junto con la ubicación estratégica de Pakistán, lo que mantiene la relación significativa, aunque compleja y a menudo tensa. La relación se caracteriza por un reajuste para garantizar la alineación en materia de seguridad y promover los intereses comerciales de EE. UU. en Pakistán. Esto ha animado a Pakistán a adoptar una postura agresiva y agresiva hacia India, socavando todos los esfuerzos previos para presionar diplomáticamente a Pakistán a abandonar su política de fomento del terrorismo.
Implicaciones Militares . India ha demostrado una nueva determinación mediante ataques quirúrgicos (2016) y el ataque aéreo de Balakot (2019), estableciendo que los ataques terroristas serán respondidos con respuestas cinéticas. La reciente política de una Nueva Normalidad presenta además una postura muy agresiva de India hacia las acciones punitivas en caso de cualquier ataque terrorista importante con la complicidad de Pakistán. Esto aumenta la presión sobre el Ejército pakistaní , pero también aumenta el riesgo de errores de cálculo y escalada entre dos estados con armas nucleares.
Implicaciones geopolíticas . El blindaje de Masood Azhar por parte de China hasta 2019 refleja el interés estratégico de Pekín en preservar la influencia de Pakistán frente a la India. El uso de grupos terroristas socava iniciativas regionales como la SAARC, bloquea la normalización del comercio y genera inestabilidad que se extiende a Afganistán. La dependencia de Pakistán de grupos extremistas pone de manifiesto su debilidad a la hora de buscar la paridad convencional con la India.
La estrategia de respuesta de la India
El enfoque de la India ha evolucionado hacia una estrategia de múltiples frentes que combina la disuasión militar, el aislamiento diplomático de Pakistán y medidas antiterroristas internas.
Militar . Mantener el dominio a lo largo de la LdC, fortalecer las defensas antidrones y conservar la opción de ataques de precisión. Esto requeriría un mayor impulso a la indigenización y al desarrollo de un sólido ecosistema de fabricación de defensa dentro del país, con mayor énfasis en las mipymes y las empresas emergentes.
Diplomático . Mantener la presión en la ONU, el GAFI, la OCS y las plataformas bilaterales para calificar a Pakistán de Estado patrocinador del terrorismo.
Económico . Mantener la suspensión del comercio y oponerse al acceso de Pakistán a la financiación global hasta que frene a los grupos terroristas.
Nacional . Fortalecer los esfuerzos de desradicalización, acelerar el desarrollo en Jammu y Cachemira y bloquear el espacio para el reclutamiento terrorista. Esta estrategia integrada garantiza que India mantenga su dominio en la escalada, a la vez que minimiza las vulnerabilidades ante las tácticas asimétricas de Pakistán.
Recomendaciones de políticas
Codificar las líneas rojas . Reforzar públicamente que cualquier ataque terrorista importante en suelo indio con vínculos pakistaníes provocará represalias directas.
Fortalecer la diplomacia antiterrorista . Profundizar las alianzas con EE. UU., la UE, los países del Golfo y la ASEAN para aislar económica y diplomáticamente a Pakistán.
Aprovechar la presión financiera del GAFI . Colaborar con los socios para mantener a Pakistán bajo estricta vigilancia y denegar el acceso al rescate a menos que se tomen medidas tangibles.
Ventaja tecnológica . Invertir en vigilancia basada en IA, sistemas antidrones y capacidades cibernéticas para contrarrestar la infiltración y la propaganda.
Estrategia Regional . Fortalecer la cooperación antiterrorista con los vecinos de Afganistán (Irán, Asia Central) para bloquear los refugios del JeM.
Construcción de narrativas . Destacar proactivamente los vínculos del Ejército de Pakistán con el terrorismo en medios de comunicación y centros de investigación globales para moldear la percepción internacional. La Operación Sindoor reafirmó que ganar la narrativa es tan importante como ganar el campo de batalla . Los futuros conflictos de la India se desarrollarán bajo la mirada constante del público nacional e internacional. La comunicación estratégica, si se institucionaliza, puede actuar como un multiplicador de fuerza, convirtiendo los logros militares en ventajas políticas y diplomáticas duraderas.
Interactuar con China con cautela . Presionar a Pekín para que frene el patrocinio extremista de Pakistán, vinculándolo con la estabilidad del CPEC y la seguridad de Xinjiang.
Consolidación interna. Priorizar la gobernanza, la educación y el empleo en Jammu y Cachemira para negar espacio social a las redes terroristas.
El continuo suministro de armas por parte del Ejército de Pakistán al JeM y a otros grupos terroristas sigue siendo el mayor impedimento para la paz en el sur de Asia. Para India, el desafío no se limita al terrorismo transfronterizo, sino a enfrentarse a un estamento militar que considera el extremismo un instrumento político. Si bien India ha logrado fortalecer su resiliencia y demostrar una disuasión creíble, los riesgos de escalada siguen presentes. El camino a seguir reside en una estrategia calibrada que combine el poder duro con la influencia diplomática y la consolidación interna. A menos que Pakistán reconsidere radicalmente su uso del terrorismo como estrategia de Estado, la normalización de las relaciones entre India y Pakistán seguirá siendo difícil de alcanzar y la estabilidad regional, frágil.
Nota: esta es un artículo republicado del medio «Defense, Research and Studies» a través de un acuerdo de cooperación entre ambas partes para la difusión de contenido periodístico. Link original.
El General de División Rajan Kochhar, VSM, retirado del Ejército de la India tras 37 años de servicio destacado, es un reconocido experto en modernización de defensa, logística y gestión de la cadena de suministro. Doctor en Gestión y egresado del Defence Services Staff College y del College of Defence Management, es Vicepresidente del Consejo de Derechos Humanos, Libertades y Justicia Social. Autor de cuatro libros, incluido el éxito de ventas “Breaking the Chinese Myth”, es analista de defensa, asesor principal en diversas instituciones estratégicas y miembro de prestigiosas organizaciones como el Instituto Manoj Parikkar de Defensa y Análisis Estratégico y el Centre for Joint Warfare Studies.
