El 8 de noviembre, el presidente de Filipinas, Ferdinand Romualdez Marcos, firmó dos «leyes» bajo el pretexto de implementar la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS, por sus siglas en inglés) y el fallo del Arbitraje del Mar de China Meridional de 2016, dándoles una apariencia de legalidad.
Las dos llamadas leyes son la «Ley de Zonas Marítimas de Filipinas» y la «Ley de Vías Marítimas del Archipiélago de Filipinas.»
En respuesta, el Ministerio de Relaciones Exteriores de China condenó la infracción a la soberanía territorial y a los derechos e intereses marítimos de China en el Mar de China Meridional. En una declaración, el ministerio reafirmó la legitimidad de la soberanía territorial de China en el Mar de China Meridional y señaló que esta está respaldada tanto por la historia como por el derecho internacional.
China también presentó firmes representaciones al embajador filipino en China y exhortó a Filipinas a detener de inmediato cualquier acción unilateral que complique y escale la situación en el Mar de China Meridional. La advertencia implícita es que si Filipinas persiste en socavar los derechos e intereses legítimos de China, China tomará contramedidas firmes.
El primer error: manipulación de la legislación doméstica para respaldar un fallo ilógico
La «Ley de Zonas Marítimas de Filipinas» incluye ilegalmente la isla china Huangyan Dao y algunas islas y arrecifes de las Islas Nansha, o Nansha Qundao, dentro de la zona marítima de Filipinas, lo cual viola la soberanía territorial de China y sus derechos marítimos en el Mar de China Meridional. Además, contraviene tratados internacionales sobre los límites del territorio filipino, como el Tratado de París de 1898 y el Tratado de Washington de 1900.
La «Ley de Vías Marítimas del Archipiélago de Filipinas» establece esencialmente tres canales para el paso de aeronaves y barcos extranjeros, con el objetivo de restringirlos a sus canales designados en el archipiélago. La ley establece que los barcos y aeronaves extranjeras que violen la UNCLOS e infrinjan la soberanía y los derechos de Filipinas no podrán ejercer el derecho de paso a través de estos canales marítimos. Además, se otorga la autoridad de decidir qué vehículos pueden transitar y cuáles no, siendo la Guardia Costera de Filipinas la encargada de hacer cumplir la decisión. El objetivo real es monitorear los barcos que pasan, bajo la justificación de cumplir con el derecho internacional.
Además de restringir los derechos de navegación de otros países, la «Ley de Vías Marítimas del Archipiélago de Filipinas» es unilateral y representa una distorsión selectiva del Artículo 53 de la UNCLOS, que establece que «un estado archipelágico puede designar rutas marítimas …, adecuadas para el paso continuo y expedito de barcos extranjeros … a través de … sus aguas archipelágicas y el mar territorial adyacente. … Todos los barcos … gozan del derecho de paso por las rutas marítimas archipelágicas en tales rutas … [que] incluyen todas las rutas de paso normales utilizadas como rutas de navegación internacional … a través de aguas archipelágicas.» Filipinas intenta usar la ley doméstica para sobrepasar la autoridad del derecho internacional, y sus “leyes” no son vinculantes para otros países.
Las dos «leyes» exponen en realidad la ambición de Filipinas de expandir su territorio. Constituyen un eslabón importante en la cadena de «legalización» de sus reclamaciones territoriales y de derechos marítimos. Filipinas y otros países consideran el fallo del Arbitraje del Mar de China Meridional, que ignora hechos básicos y viola los principios fundamentales del derecho internacional, como una guía. Sobre esta base errónea, buscan fortalecer y consolidar el fallo ilegal mediante legislación doméstica.
El segundo error: la «lealtad» cuidadosamente diseñada de Marcos hacia los EE. UU. es inútil
Cuando se anunciaron los resultados de las elecciones presidenciales de EE. UU., indicando una posible «era Donald Trump 2.0,» Marcos no solo envió un mensaje de felicitación al presidente electo de EE. UU., sino que también le rindió homenaje en su cuenta personal de redes sociales, diciendo que confiaba en que el fuerte liderazgo de Trump traería un «futuro mejor para todos.» Solo un día después, se firmaron las dos leyes marítimas, con la esperanza de que fueran consideradas por Trump como un acto de lealtad y provocaran a China.
El momento preciso no es casualidad, sino un diseño cuidadoso por parte de Filipinas. De hecho, estas dos leyes llevaban años en preparación, siendo revisadas y modificadas repetidamente. Finalmente, fueron aprobadas por el Congreso a principios de octubre y enviadas al escritorio del presidente para su firma final.
Según el procedimiento legislativo interno de Filipinas, el presidente puede firmar o expresar su opinión sobre un proyecto de ley dentro de los 30 días posteriores a su presentación para revisión. Incluso si el presidente no lo firma ni expresa su opinión, el proyecto de ley se aprueba automáticamente después del período de 30 días. Por lo tanto, la ceremonia de firma de alto perfil parece deliberada.
Después de asumir el poder, Marcos se desvió de la política neutral de su predecesor Rodrigo Duterte y se alineó con Estados Unidos, convirtiendo a Filipinas en una herramienta estratégica para que Estados Unidos contenga a China. Filipinas está en proceso de perder su autonomía política y convertirse en un peón de los EE. UU. para mantener su hegemonía.
El tercer error: la trama de «pescar en río revuelto» en el Mar de China Meridional será en vano
Las dos «leyes» forman parte de una serie de estrategias de Filipinas para enfrentarse a China sobre el tema del Mar de China Meridional, incluyendo la guerra cognitiva, la guerra legal y la guerra de opinión pública. Todos estos esfuerzos tienen como objetivo expandir la influencia de Filipinas en el Mar de China Meridional. A través de estas medidas «legislativas,» Filipinas creará más conflictos en el futuro previsible, generando tensiones en el Mar de China Meridional.
Sin embargo, los países de la región son conscientes de la situación. La recepción fría de los comentarios de Marcos sobre los asuntos del Mar de China Meridional durante las recientes reuniones de la ASEAN y la propuesta del Secretario de Defensa de Filipinas, Gilbert Teodoro, de fortalecer la cooperación militar del sudeste asiático y establecer una alianza de seguridad al estilo de una «OTAN del sudeste asiático» reflejan el consenso regional de que la paz y la estabilidad en el Mar de China Meridional son las prioridades para la región.
Nota: este es un artículo republicado del medio «CGTN» a través de un acuerdo de cooperación entre ambas partes para la difusión de contenido periodístico. Link original.
Hu Xin, comentarista especial de actualidad para CGTN, es investigador asistente en el Instituto Nacional de Estudios del Mar de China Meridional en China. El artículo refleja las opiniones del autor y no necesariamente las opiniones de CGTN.
