China en la reconfiguración de las cadenas de valor

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Desde la década de 1980, las cadenas de valor globales (GVCs, por sus siglas en inglés) han sido vehículos importantes para el desarrollo económico. A través de las GVCs, las empresas multinacionales de países desarrollados orquestan su red de producción global y colaboran con proveedores extranjeros de países en desarrollo para buscar costos bajos y alta eficiencia.

Muchos países en desarrollo participan así en el sistema de producción internacional, introducen inversión y tecnología extranjeras y se conectan con el mercado internacional, promoviendo el crecimiento nacional y la prosperidad global.

China es un ejemplo destacado de esto. Al adoptar políticas de reforma y apertura y al adherirse a la Organización Mundial del Comercio (OMC), China ha aprovechado sus ventajas comparativas, se ha integrado gradualmente con las GVCs y ha logrado un desarrollo liderado por la manufactura.

Desde 1990 hasta 2022, la participación de China en el valor añadido manufacturero en el PIB aumentó del 15.7 por ciento al 28.3 por ciento. Su participación global en el valor añadido manufacturero saltó de alrededor del 7 por ciento en 2000 a casi el 30 por ciento en 2022. El crecimiento de China inyecta un fuerte impulso a la economía mundial. El Banco Mundial estima que la contribución de China al crecimiento económico global promedió el 38.6 por ciento entre 2013 y 2021.

En la última década, las GVCs han enfrentado una serie de desafíos debido a la revolución tecnológica, el cambio climático, la pandemia de COVID-19 y las tensiones geopolíticas. Algunas economías desarrolladas, como EE.UU. y sus aliados, llevan a cabo políticas industriales que fomentan la relocalización, la proximidad y la amistad en la manufactura e intentan desvincularse o reducir el riesgo de China en las GVCs. La consideración para distribuir proveedores tiende cada vez más hacia su definición de seguridad y resiliencia, en lugar del costo y eficiencia objetivo.

La reconfiguración de las GVCs está en marcha. El Fondo Monetario Internacional señaló en la Perspectiva Económica Mundial (abril de 2023) que la participación de los flujos de inversión extranjera directa entre economías alineadas geopolíticamente ha seguido aumentando en la última década, más que la participación para países geográficamente más cercanos.

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo informó un aumento notable en la proximidad política del comercio y una disminución general en la diversidad de socios comerciales desde 2022. El papel y las perspectivas de China en la reconfiguración han atraído la atención global.

China es sistemáticamente importante en las GVCs. Es la segunda economía más grande, el mayor fabricante y el mayor comerciante de mercancías del mundo, lo que ejerce una influencia significativa en el sistema de producción global. Además, China es un centro clave para el comercio y la inversión. Como hub regional de las GVCs en Asia, se conecta e interactúa estrechamente con EE.UU. y Alemania, formando un triángulo económico Asia-América del Norte-Europa.

Además, China posee una fuerte capacidad para crear valor. Las empresas en China pueden utilizar recursos locales para la innovación y obtener beneficios del mercado chino. Han forjado gradualmente las capacidades desde ‘hecho en China’ hasta ‘creado en China’ y hasta ‘manufactura inteligente en China’.

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A pesar de la reconfiguración, China ha acelerado en realidad su ritmo de transformación y actualización industrial. Las industrias tradicionales en China, como la siderúrgica, minera y textil, están siendo transformadas por la digitalización y el verde. Las nuevas industrias, como la de vehículos eléctricos y fotovoltaicos, han crecido de manera espectacular. Para 2023, la participación global de China en la producción y ventas de vehículos eléctricos superaba el 60 por ciento y su participación global en todas las etapas de fabricación de paneles solares superaba el 80 por ciento.

Además, están emergiendo una serie de innovaciones revolucionarias en áreas fronterizas, como la inteligencia artificial, la tecnología cuántica y los circuitos integrados. Estos fenómenos indican la fuerte competitividad industrial y la resiliencia de China.

La competitividad de China ha contribuido a sus ventajas únicas para el desarrollo industrial. La primera es un sistema industrial bien desarrollado. China es el único país en el mundo que posee todas las categorías industriales clasificadas por la ONU. Es muy conveniente para las empresas en China especializarse en ciertos segmentos y encontrar suministros de materiales y componentes dentro del sistema.

China también cuenta con un gran mercado interno. Con una población de 1.4 mil millones y un grupo de ingresos medios de casi 400 millones, el enorme mercado interno proporciona una gran demanda de productos industriales y muchas oportunidades para aplicaciones tecnológicas, así como instalaciones de infraestructura bien construidas. Diferentes regiones en China están bien conectadas a través de sistemas integrales de transporte y comunicación, que facilitan el flujo de personas, bienes e información para el desarrollo industrial.

Aparte de eso, China tiene el mayor número de ingenieros en el mundo. Entre 2000 y 2020, el país cultivó alrededor de 60 millones de ingenieros que desempeñan roles indispensables en la aplicación e iteración rápida de nuevas tecnologías. Por último, pero no menos importante, está su fuerte capacidad de coordinación. China combina las fuerzas del mercado con la orientación gubernamental y las plataformas tecnológicas para movilizar y coordinar a diferentes partes interesadas para acciones colectivas de progreso e innovación industrial.

En medio de la turbulencia económica, es necesario mejorar la seguridad y la resiliencia de las GVCs. Sin embargo, hacer demasiado énfasis en la reducción de riesgos con respecto a China es irrealista, irracional e insostenible. La historia muestra que China no solo es beneficiaria, sino también contribuyente de las GVCs. Desvincularse de China aumentará en realidad la incertidumbre y el riesgo de las GVCs, lo que perjudicará a la economía global.

La OMC estimó que si la economía mundial se desacopla en dos bloques comerciales autónomos, reduciría el nivel a largo plazo del PIB mundial real en al menos un 5 por ciento. Mirando hacia el futuro, China está dispuesta a expandir la apertura de alto nivel, compartir oportunidades de desarrollo con el mundo y promover el desarrollo continuo de las GVCs.

Hacemos un llamado a la comunidad internacional para reconstruir la confianza y profundizar la cooperación en la consolidación y fortalecimiento de las GVCs. Los países desarrollados deben encontrar un mejor equilibrio entre eficiencia y seguridad en las políticas industriales y tener en cuenta los intereses y preocupaciones de los países en desarrollo. Los países en desarrollo deben aprovechar las oportunidades, tomar medidas adecuadas a las condiciones locales y mejorar sus capacidades industriales y competitividad internacional.

La comunidad global debe trabajar junta para construir asociaciones de cadenas de suministro inclusivas, confiables y recíprocas, con el fin de promover GVCs resilientes, fluidas y eficientes y un desarrollo económico global más inclusivo y sostenible.

Nota: este es un artículo republicado del medio «CGTN» a través de un acuerdo de cooperación entre ambas partes para la difusión de contenido periodístico. Link original.

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Chen Xiao, comentarista especial de CGTN, es subdirectora e investigadora asociada en la División de Organización de Investigación en el Centro de Conocimiento para el Desarrollo Internacional en China.

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