Las políticas económicas del presidente Javier Milei han generado un efecto inesperado: el fortalecimiento sistemático de la china COFCO, empresa estatal que se ha convertido en una de las principales beneficiarias de las medidas implementadas por un gobierno que públicamente se alinea con Estados Unidos y mantiene una retórica crítica hacia Beijing.
La medida más emblemática de este fenómeno ocurrió entre el 23 y 25 de septiembre de 2025, cuando el gobierno implementó retenciones al 0% para granos y subproductos. Según confirmó la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA), COFCO se posicionó como la tercera empresa que más aprovechó este beneficio fiscal, colocándose por delante de gigantes estadounidenses como Cargill y consolidando su posición privilegiada en el mercado agroexportador argentino.
Durante los tres días que duró el esquema de retenciones cero, COFCO demostró su capacidad operativa para capitalizar rápidamente los incentivos gubernamentales. La empresa estatal china no solo participó activamente del beneficio, sino que logró superar a competidores tradicionales estadounidenses en el aprovechamiento de la medida.
«Las tres firmas que más volumen registraron fueron Bunge, Louis Dreyfus Company (LDC) y la china COFCO», confirmó ARCA según reportes especializados. Esta posición privilegiada en el podio de beneficiarios resulta particularmente llamativa considerando las tensiones geopolíticas que rodean la presencia china en Argentina.
La Bolsa de Comercio de Rosario (BCR) documenta cómo COFCO ha sabido aprovechar sistemáticamente las políticas económicas argentinas. En el primer semestre de 2025, la empresa china comercializó 7,4 millones de toneladas, posicionándose como la tercera agroexportadora del país. Junto con Cargill (9,6 millones de toneladas) y Viterra (8,1 millones de toneladas), COFCO forma parte de un trío que «controló cerca del 40% de las exportaciones argentinas» durante ese período.
El crecimiento acelerado bajo la administración Milei
Desde que Milei asumió la presidencia en diciembre de 2023, COFCO ha experimentado un crecimiento notable en su participación de mercado. Los datos de la BCR muestran que en 2024, la empresa registró 8,6 millones de toneladas en declaraciones de venta al exterior, consolidando su posición entre los tres principales exportadores del sector.
Este desempeño contrasta marcadamente con el discurso político del gobierno argentino. Durante su campaña electoral, Milei había declarado categóricamente que «no haría negocios con comunistas», incluyendo explícitamente a China en esta categoría. Sin embargo, sus políticas económicas han resultado funcionales a los intereses de la empresa estatal china.
La Fundación Agropecuaria para el Desarrollo de Argentina (FADA) analiza el impacto de estas medidas. Su economista, Antonella Semadeni, explicó que «la baja de retenciones al 0% fue, sin dudas, una medida positiva para el sector: mejora los márgenes en 75 dólares por tonelada de soja y casi 20 dólares por tonelada de maíz». Estos márgenes mejorados beneficiaron directamente a todas las empresas del sector, incluyendo prominentemente a COFCO.
La paradoja geopolítica de las políticas económicas
Las medidas económicas de Milei han creado una paradoja geopolítica evidente. Mientras el presidente argentino construye una alianza estratégica con Donald Trump y adopta una retórica crítica hacia China, sus políticas domésticas fortalecen sistemáticamente a uno de los principales instrumentos económicos del Estado chino en la región.
Esta contradicción se vuelve más pronunciada cuando se considera el contexto de las negociaciones con Estados Unidos. El secretario del Tesoro estadounidense, Scott Bessent, ha presionado públicamente para que Argentina cancele el swap con China por USD 18.000 millones, argumentando que representa una forma de dependencia económica peligrosa.
«Tienen un swap de crédito de USD 18.000 millones en yuanes. Lo que intentamos evitar es lo que ha ocurrido en el continente africano, donde China ha firmado varios acuerdos rapaces», declaró Bessent durante su visita a Buenos Aires, según consignó Bloomberg.
Sin embargo, mientras Washington presiona por el distanciamiento de China, las políticas de Milei continúan beneficiando directamente a COFCO, fortaleciendo la posición china en el sector más estratégico de la economía argentina.
El aprovechamiento sistemático de los incentivos
COFCO ha demostrado una capacidad excepcional para aprovechar cada incentivo económico implementado por el gobierno de Milei. La empresa no solo participó activamente de la medida de retenciones cero, sino que ha mantenido una performance consistentemente sólida a lo largo de todo el período libertario.
Los datos de la BCR revelan que COFCO ha sabido posicionarse estratégicamente en diferentes segmentos del mercado agroexportador. En el complejo maíz, por ejemplo, la empresa ocupa consistentemente posiciones de liderazgo, mientras que en el sector sojero mantiene una participación significativa tanto en granos como en subproductos.
Esta performance se traduce en resultados concretos para los intereses chinos. Durante el primer semestre de 2025, el sector agroexportador liquidó más de USD 15.400 millones, un 39,9% más que en igual período del año anterior, según datos de CIARA-CEC. COFCO, como uno de los principales operadores, se benefició directamente de este incremento en la generación de divisas.
Las consecuencias no calculadas
La BCR señala que «el ranking refleja un dato estructural del comercio agrícola: la fuerte concentración en manos de multinacionales», pero en el caso de COFCO, esta concentración tiene implicaciones geopolíticas particulares. A diferencia de otras multinacionales que operan bajo lógicas puramente comerciales, COFCO responde directamente a las directrices estratégicas del gobierno chino.
Cada beneficio que COFCO obtiene de las políticas argentinas se traduce en un fortalecimiento de la posición china en un sector clave de la economía nacional. La empresa no solo genera ganancias, sino que también recopila información estratégica, desarrolla capacidades logísticas y construye relaciones comerciales que pueden ser utilizadas como instrumentos de política exterior china.
La situación genera interrogantes sobre la coherencia entre el discurso político de Milei y los efectos prácticos de sus políticas económicas. Mientras el presidente argentino viaja frecuentemente a Estados Unidos y construye una imagen de aliado incondicional de Trump, sus decisiones domésticas sistemáticamente benefician a uno de los principales competidores estratégicos de Washington.
El politólogo Julio Burdman advierte sobre los riesgos de esta incoherencia: «Trump no puede impedir el relacionamiento de Argentina con China», pero las políticas que benefician a empresas chinas como COFCO pueden generar tensiones con Washington cuando se intensifique la competencia geopolítica entre ambas potencias.
Desde la perspectiva china, COFCO representa un caso de éxito de su estrategia de inserción económica en América Latina. La empresa ha logrado no solo mantener sino expandir su posición en Argentina, aprovechando eficientemente cada oportunidad que generan las políticas económicas locales.
Los números son contundentes: mientras Milei busca distanciarse políticamente de China, sus políticas económicas fortalecen sistemáticamente la posición de COFCO en la economía argentina. La empresa china se ha convertido en uno de los principales beneficiarios del modelo económico libertario, consolidando una posición de privilegio que trasciende las tensiones geopolíticas.
Colaborador en ReporteAsia.
