El papel de los acuerdos regionales en el Mantenimiento de la Paz y la importancia para la multilateralidad

«The role of regional arrangements in Peacekeeping and their importance for multilateralism».

Abstract 

El presente artículo analiza la regionalización de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz (OMP) como una respuesta funcional a la crisis del multilateralismo, sustentada en el Capítulo VIII de la Carta de las Naciones Unidas. El estudio establece que este proceso, impulsado por el fin de la Guerra Fría y la consecuente parálisis del Consejo de Seguridad, posiciona a las Organizaciones Regionales (OR) como un complemento esencial y más ágil que el sistema universal. Se examinan las tipologías de OMP según su grado de cooperación (Integradas, Coordinadas, Paralelas, Secuenciales) y su composición (Militar, Civil y Mixta), concluyendo que las misiones regionales gozan de mayor aceptación por parte de las partes en conflicto. Finalmente, se destaca que la validez y legitimidad de estas operaciones dependen de la cooperación continua con las Naciones Unidas y de su estricto acatamiento a la primacía del Consejo de Seguridad, según lo dispuesto en el Artículo 53 de la Carta. Todo ello en un contexto de crisis de multilateralidad, las OR cobran relevancia para la paz y seguridad internacional y para países medianos, como Argentina en la Causa Malvinas.

Palabras Clave: Multilateralismo, Operaciones de Mantenimiento de la Paz (OMP), Organizaciones Regionales, Capítulo VIII, Carta de la ONU, Consejo de Seguridad.

Abstract 

“The present article analyzes the regionalization of Peacekeeping Operations (PKO) as a functional response to the crisis of multilateralism, underpinned by Chapter VIII of the United Nations Charter. The study establishes that this process, driven by the end of the Cold War and the consequent paralysis of the Security Council, positions Regional Organizations (ROs) as an essential and more agile complement to the universal system. The article examines the typologies of PKO based on their degree of cooperation (Integrated, Coordinated, Parallel, Sequential) and their composition (Military, Civil, and Mixed), concluding that regional missions enjoy greater acceptance by the parties in conflict. Finally, it is highlighted that the validity and legitimacy of these operations depend on continuous cooperation with the United Nations and their strict adherence to the primacy of the Security Council, as stipulated in Article 53 of the Charter. All this takes place within a context of multilateral crisis, where ROs gain relevance for international peace and security and for medium-sized countries, such as Argentina in the Malvinas Cause.»

Keywords: Multilateralism, Peacekeeping Operations (PKO), Regional Organizations, Chapter VIII, UN Charter, Security Council.

1. Introducción

El Capítulo VIII de la Carta de las Naciones Unidas, titulado «Acuerdos Regionales», es el fundamento legal que define el papel y la relación de estas organizaciones con el Consejo de Seguridad en el mantenimiento de la paz y la seguridad.

El Capítulo VIII (Artículos 52 a 54) no solo autoriza la existencia de acuerdos regionales, sino que también establece las condiciones bajo las cuales pueden actuar para que sus operaciones sean legítimas y compatibles con los valores universales de la ONU.

La regionalización de las operaciones de mantenimiento de la paz (en adelante OMP), es un proceso a partir del cual las organizaciones regionales (en adelante OR), subregionales o acuerdos de dicha naturaleza se implican en la iniciativa, constitución, despliegue y gestión de las misiones de mantenimiento de la paz, ya sea a través de una actuación autónoma o de una actuación conjunta con las Naciones Unidas, en virtud del principio de cooperación y según lo establecido en la Carta de las Naciones Unidas. 

Indudablemente, dicho proceso de regionalización de las operaciones de mantenimiento de la paz responde a diversos acontecimientos históricos que de una u otra manera han contribuido a su realización. Entre los factores que llevaron a que se produjera la regionalización de las OMP, hay que destacar: el fin de la Guerra Fría, ya que, mientras duró tal proceso histórico, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas se vio muchas veces incapacitado de decidir respecto del despliegue de una OMP, debido al veto de los Estados Unidos de Norteamérica o de la ex-URSS, según fuese el país en el que se quería desplegar la OMP. Asimismo, se debe señalar que la Guerra Fría constituyó la principal razón de la indebida aplicación de las disposiciones del capítulo VIII de la Carta de las Naciones Unidas, dado que limitó la capacidad de actuación de las organizaciones regionales, respecto de la gestión de determinadas crisis que afectaban la paz y seguridad internacionales. (Manrique de Luna Barrios, 2009:18).

Estas situaciones terminaron por desbordar la capacidad de actuación de las Naciones Unidas, en los conflictos internos que se estaban produciendo, tal como ocurrió en Somalia, Ruanda y Yugoslavia, y condujeron al fracaso de las OMP debido, entre otros aspectos, a  la profunda crisis financiera por la que atravesaba dicha organización internacional, a la ausencia en el seno de las Naciones Unidas de un cuerpo propio de militares que le permitiera ejercer sus funciones y hacer cumplir sus resoluciones, a la reducción en el número de los efectivos que aportaban sus Estados miembros para la realización de las OMP y a la incapacidad de las Naciones Unidas para establecer desplazamientos rápidos de sus efectivos, entre otros aspectos.

El presente artículo busca analizar la situación actual de las Naciones Unidas al cumplirse los 80 años de su creación caracterizado por una profunda crisis del multilateralismo que nos lleva a plantear el siguiente interrogante de investigación: ¿cómo las organizaciones regionales pueden ayudar a paliar la crisis del multilateralismo que atraviesa las Naciones Unidas?

Para ello estructuramos el trabajo comenzando con una Introducción que presenta el objetivo y el marco legal del Capítulo VIII de la Carta de la ONU. La sección central se enfoca en la fundamentación jurídica e histórica del proceso, detallando la primacía del Consejo de Seguridad (CSNU) y la importancia del Artículo 53 (prohibición de la acción coercitiva regional sin su autorización), a la vez que se exploran los factores históricos como el fin de la Guerra Fría. Posteriormente, el análisis se vuelve operacional, clasificando las OMP regionales tanto por su grado de cooperación (Integradas, Paralelas, Secuenciales) como por su composición (Militares, Civiles o Mixtas), para finalmente concluir que los organismos regionales son un complemento esencial y más ágil que el sistema universal, cuya validez depende de la cooperación continua y el acatamiento estricto a la Carta de las Naciones Unidas.

Posteriormente se aborda la crisis de la multilateralidad al cumplirse los 80 años de la creación las Naciones Unidas y el rol que cumplen los OR para paliar la mencionada crisis y en ese contexto la importancia que estos foros multilaterales tienen para Argentina en la Causa Malvinas.

Finalmente, debemos indicar que la presente investigación emplea un método multidisciplinar, en donde se combina la teoría y práctica en torno a la experiencia de las OR en el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales. En cuanto a las fuentes empleadas, se ha consultado la doctrina internacional, así como diversas disposiciones normativas que emanan de las Naciones Unidas y de las organizaciones regionales.

2. Normativa de las OR en la Carta de las Naciones Unidas

Para entender el papel que juegan las OR es necesario analizar como la Carta de las Naciones Unidas la incluye en su normativa y para ello comenzamos por su Reconocimiento (Artículo 52) (ONU, 1945).

Este artículo es la base para el valor de la subsidiariedad y la cooperación, y su finalidad es que permite la existencia de acuerdos u organismos regionales que se ocupen de los asuntos de mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales que sean susceptibles de acción regional.

Plantea como condición fundamental, que las actividades de estas organizaciones deben ser compatibles con los Propósitos y Principios de las Naciones Unidas.

Esta es la razón legal por la cual los centros de entrenamiento militar como CAECOPAZ deben alinear sus doctrinas con la Carta de la ONU, respetando los principios universales (como el respeto al DIH y los DD.HH.) que deben primar sobre cualquier interés regional o nacional.

En el párrafo 4 del artículo 52 establece: “4. Este Artículo no afecta en manera a1guna la aplicación de los Artículos 34 y 35.” Este párrafo actúa como una cláusula de salvaguarda que reafirma la supremacía del Consejo de Seguridad sobre todas las cuestiones de paz y seguridad, dado que el Artículo 34, otorga al Consejo de Seguridad la facultad de investigar cualquier controversia o situación que pueda amenazar la paz internacional y el Artículo 35, permite a cualquier Estado miembro (o incluso a un Estado no miembro si acepta las obligaciones de arreglo pacífico) llevar cualquier controversia a la atención del Consejo de Seguridad (o de la Asamblea General).Como conclusión del Articulo 52 expresamos que aunque se debe intentar la vía regional (párrafo 2), esta no puede ser un obstáculo para la intervención o investigación de la ONU. La puerta del Consejo de Seguridad siempre permanece abierta para cualquier Estado o situación que perciba una amenaza a la paz, garantizando que el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional sea la responsabilidad primordial y no delegable del Consejo.

En su Artículo 53 define la Acción Regional plasmando la relación jerárquica y de autoridad con el Consejo de Seguridad, estableciendo dos principios: 

• Prohibición de la fuerza sin autorización: es el principio más importante por el cual no se tomarán medidas coercitivas en virtud de acuerdos regionales sin la autorización del Consejo de Seguridad.
• Primer Recurso: El Consejo de Seguridad utilizará, cuando proceda, dichos acuerdos u organismos regionales para aplicar medidas coercitivas bajo su propia dirección. Esto confirma el papel de los acuerdos regionales como el brazo operativo delegado o el «primer respondedor».

Interpretemos este artículo según nuestra legislación; si Argentina decidiera participar en una acción militar coercitiva de un acuerdo regional (algo poco común en América Latina, pero posible teóricamente), la Ley de Defensa Nacional requeriría que dicha acción contara con el respaldo legal del Congreso y el mandato del Consejo de Seguridad de la ONU (o al menos un mandato de la Asamblea General/OEA compatible con la Carta); esto garantiza el valor de la legalidad internacional.

Hacemos hincapié que este artículo es crucial para el análisis de la Defensa Nacional en el contexto de la paz regional por las siguientes razones: 

1. Justificación de la No-Agresión: El Artículo 53 es el fundamento legal de la doctrina de Defensa argentina que limita la acción militar externa. Argentina, como signatario de la Carta, se compromete a no participar en acciones coercitivas regionales si no cuentan con la autorización del CSNU.
2. Legitimidad de Misiones de Paz: Cuando Argentina envía tropas a misiones de paz (OMP) bajo el Capítulo VII (que a menudo implica la posibilidad del uso coercitivo de la fuerza), está actuando indirectamente en virtud de la autoridad delegada por el Consejo de Seguridad (la regla general del Art. 53), no como una acción unilateral o meramente regional.
3. Valor de la Legalidad: La cláusula principal del Art. 53 refuerza la necesidad de que la formación ética y jurídica en CAECOPAZ enfatice que la autoridad última para el uso legítimo de la fuerza en operaciones de paz recae en el Consejo de Seguridad, nunca en intereses nacionales o regionales no autorizados.

Finalmente, dentro de este capítulo referido a las OR tenemos el Artículo 54 que se centra en el valor de la transparencia y la rendición de cuentas, para ello surge la obligación de Informar. El Consejo de Seguridad deberá ser mantenido informado en todo tiempo de las actividades emprendidas o proyectadas de conformidad con dichos acuerdos regionales, con el objeto de mantener la paz y la seguridad internacionales. Este requisito asegura que las operaciones regionales (como las fuerzas de la Unión Africana o la propuesta de fuerza en Haití, si fuera financiada regionalmente) estén siempre bajo el escrutinio y la dirección política del órgano rector mundial, previniendo abusos o desviaciones del mandato de paz.

En resumen, el Capítulo VIII formaliza la estructura de la seguridad colectiva, permitiendo a las regiones asumir responsabilidades operativas, pero siempre subordinadas a los propósitos y principios éticos y jurídicos de la Carta de la ONU. La diferencia a resaltar de este apartado que hace referencia a las OR es que el Artículo 53 (que se enfoca en la coerción militar), el Artículo 52 se centra en la prevención de conflictos y el arreglo pacífico de controversias a nivel regional.

3. Evolución del proceso de regionalización de las OMP

En el presente apartado, se analizará la manera como se han ido produciendo las OMP que han llevado a cabo las OR en el escenario internacional. De esta manera, se estudiarán las OMP que han sido desplegadas por las OR en los lugares que anteriormente se encontraban en conflicto con la cooperación de las Naciones Unidas.

La evolución del proceso de regionalización de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz (OMP) es un reflejo de la necesidad apremiante de las Naciones Unidas (ONU) de interactuar y cooperar con las Organizaciones Regionales (OR) para gestionar conflictos de creciente complejidad (ONU, 1994). Este modelo de cooperación se rige por el Capítulo VIII de la Carta de la ONU y se manifiesta en diversas modalidades clasificadas según su estructura de mando y grado de coordinación.

Ante dicho escenario, con el inicio de dicho proceso de regionalización, las OR, llevaron a cabo una serie de OMP en cooperación con las Naciones Unidas, que pueden ser clasificadas como OMP: integradas, coordinadas, paralelas y secuenciales.

OMP Integradas

Las OMP Integradas se distinguen por el establecimiento de una única o conjunta cadena de mando, aplicando rigurosamente el principio de cooperación mediante una estricta distribución de funciones entre la ONU y la OR participante. Un ejemplo de este enfoque fue la Misión Civil Internacional en Haití (MICIVIH), establecida bajo un mando compartido entre la ONU y la Organización de Estados Americanos (OEA) en febrero de 1993, lo que constituyó un aporte significativo al desarrollo de la regionalización al demostrar la necesidad de la cooperación sistemática para el mantenimiento de la paz y la protección de los derechos fundamentales de los ciudadanos haitianos (ONU, 1997). Otro caso notable es la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK), aunque bajo un mando unificado de la ONU, destacó la importancia de una división estricta de funciones para evitar la duplicidad de esfuerzos y los conflictos entre organizaciones.

La lección esencial de este modelo es la necesidad de designar oficiales de enlace para fortalecer la confianza y garantizar una solución rápida a cualquier divergencia operacional.

Elemento	Descripción y Lección Clave
Definición	OMP que implementan una única o conjunta cadena de mando (mando unificado), con una estricta distribución de funciones entre la ONU y la OR participante.
Objetivo	Gestionar la persecución, contención y terminación de hostilidades a través de una aplicación rigurosa del principio de cooperación.
Ejemplos	MICIVIH en Haití (mando compartido ONU/OEA) y UNMIK en Kosovo (mando unificado a cargo de la ONU con funciones estrictamente divididas para evitar duplicidad).
Lección Clave	La necesidad de una estricta división de funciones para evitar conflictos y duplicidad de esfuerzos, además de la importancia de designar oficiales de enlace para resolver divergencias rápidamente.

Tabla Nro 1: Operaciones Militares de Paz Integradas. (Fuente: elaboración propia)

OMP Coordinadas

En contraste, las OMP Coordinadas implican que tanto la ONU como las OR despliegan contingentes autónomos y mantienen sus propias cadenas de mando, pero se caracterizan por llevar a cabo consultas formales y periódicas para distribuir funciones e intercambiar experiencias. Ejemplos de esta modalidad se observaron en los conflictos de Abjasia (Georgia) y entre Etiopía y Eritrea.

La coexistencia de la Fuerza Colectiva de Mantenimiento de la Paz de la Comunidad de Estados Independientes y la Misión de Observación de las Naciones Unidas en Georgia (UNOMIG) evidenció que, mediante la coordinación, la ONU puede ejercer un control real y efectivo sobre las actividades regionales (ONU, 1994), lo que facilita el cumplimiento de la obligación de informar dispuesta en el Artículo 54 de la Carta de la ONU. Asimismo, la actuación simultánea de la Misión de Mantenimiento de la Paz en Etiopía-Eritrea (MINUEE) y la Misión de Enlace de la Unión Africana (OLMEE) subrayó el valor de institucionalizar dicha coordinación a través del establecimiento de comisiones conjuntas.

Elemento	Descripción y Lección Clave
Definición	Las Naciones Unidas y las OR despliegan contingentes autónomos (cada uno con su propia cadena de mando), pero mantienen consultas formales y periódicas para distribuir funciones e intercambiar experiencias.
Objetivo	Lograr sinergia y permitir que la ONU ejerza un control efectivo sobre las actividades de la organización regional en el terreno.
Ejemplos	Fuerza Colectiva de la CEI en Abjasia (Georgia) con la UNOMIG; y la MINUEE (ONU) con la OLMEE (Unión Africana) en el conflicto entre Etiopía y Eritrea.
Lección Clave	La coordinación facilita el cumplimiento del Artículo 54 de la Carta de la ONU (obligación de informar al Consejo de Seguridad), permitiendo a la ONU evaluar la adecuación de las actividades regionales a las disposiciones de la Carta y estabilizar eficazmente la situación.

Tabla Nro 2: Operaciones Militares de Paz Coordinadas. (Fuente: elaboración propia)

OMP Paralelas

El modelo menos deseable es el de las OMP Paralelas, donde la cooperación es mínima, limitándose a coordinaciones de naturaleza informal y esporádica, sin mecanismos estables de coordinación. La inconveniencia de este tipo de actuación quedó demostrada en Ruanda, donde la actuación paralela y descoordinada de la ONU y la Organización para la Unidad Africana (OUA) —al desplegar los contingentes del Segundo Grupo de Observación Militar Neutral de la OUA (Consejo de Seguridad de la ONU, resolución 846 de 1993) y la Misión de Observación de las Naciones Unidas en la frontera entre Uganda y Ruanda (Consejo de Seguridad de la ONU, resolución 872 de 1993)— resultó en una duplicidad innecesaria de esfuerzos y recursos.

La principal lección extraída es que la falta de una coordinación estable puede retrasar y obstaculizar el mantenimiento de la paz, lo que facilita que persista la vulneración de los derechos fundamentales.

Elemento	Descripción y Lección Clave
Definición	Las organizaciones (universal y regional) se limitan a coordinaciones de naturaleza informal y esporádica, sin establecer mecanismos idóneos o estables, a pesar de la proximidad geográfica.
Objetivo	Inicialmente, supervisar acuerdos, pero la falta de estructura es la característica definitoria.
Ejemplo	Actuaciones paralelas de la OUA y la ONU en Ruanda (antes del despliegue de la MINUAR).
Lección Clave	La descoordinación es inconveniente, ya que genera duplicidad innecesaria de esfuerzos y recursos, y puede retrasar u obstaculizar el mantenimiento de la paz, permitiendo que la vulneración de los derechos humanos persista.

Tabla Nro 3: Operaciones Militares de Paz Paralelas. (Fuente: elaboración propia)

OMP Secuenciales

En el plano empírico, la inconveniencia de llevar a cabo este tipo de actuaciones en el ámbito del mantenimiento de la paz y seguridad internacionales quedó demostrada a través de las actuaciones de las Naciones Unidas y de la Organización para la Unidad Africana en Ruanda, cuando desplegaron, de manera paralela y no coordinada, los contingentes del Segundo Grupo de Observación Militar Neutral de la OUA (para que supervisaran el cumplimiento del acuerdo de Arusha de junio de 1993) y la Misión de Observación de las Naciones Unidas en la frontera entre Uganda y Ruanda (para que observara las actividades que se llevaran a cabo en la frontera entre ambos países) (ONU, resolución 846 de 1993, 1993). De esta manera, se produjo una duplicidad innecesaria de esfuerzos y de utilización de recursos humanos y logísticos, que finalmente tuvo que ser remediada a través del despliegue de la Misión de Ayuda a Ruanda (ONU, resolución 872 de 1993, 1993), que terminó absorbiendo a las dos OMP antes referidas, y con ello, facilitó la supervisión del cumplimiento del Acuerdo de Arusha y la repatriación de los refugiados, objetivos que no se había logrado alcanzar con anterioridad, ante la constante descoordinación que existía entre las Naciones Unidas y la Organización para la Unidad Africana (actual Unión Africana). Por ello, la principal lección extraíble de esta experiencia es que la descoordinación entre las organizaciones desplegadas en un determinado territorio puede retardar e incluso obstaculizar el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales, además de propiciar que durante ese período de tiempo ineficazmente gestionado, se puedan seguir vulnerando los derechos fundamentales de las personas afectadas por el conflicto. (Manrique de Luna Barrios, 2009:27).

Así, las OMP Secuenciales se definen por un relevo o sustitución en la gestión de la crisis, donde una organización internacional despliega sus contingentes con anterioridad o posterioridad a la otra. Este modelo demuestra la utilidad práctica de la contribución provisional de las OR ante la necesidad de un despliegue rápido y la incapacidad operacional de reacción inmediata por parte de la ONU. El caso de la sustitución exitosa de la Misión de la Unión Africana en Burundi (AMIB) (Consejo Ejecutivo de la Unión Africana, 2003) por parte de la Operación de las Naciones Unidas en Burundi (ONUB) constituye un ejemplo paradigmático. Este relevo permitió asegurar el respeto del alto al fuego, realizar actividades de desarme y contribuir eficazmente a la terminación del proceso electoral, asegurando que las víctimas del conflicto no quedaran en desamparo durante el lapso de transición.

Elemento	Descripción y Lección Clave
Definición	OMP donde una organización sustituye o desplaza a otra con anterioridad o posterioridad, produciéndose un relevo en la gestión de la crisis.
Objetivo	Ofrecer una respuesta rápida y provisional a la crisis ante la incapacidad operacional de reaccionar inmediatamente por parte de la otra organización, asegurando que las víctimas no queden desamparadas.
Ejemplo	Sustitución y posterior absorción de la Misión de la Unión Africana en Burundi (AMIB) por parte de la Operación de las Naciones Unidas en Burundi (ONUB).
Lección Clave	La utilidad práctica de las OR para desplegar contingentes de manera provisional y provisional, facilitando una transición exitosa hacia una operación más robusta de la ONU, lo que permite lograr el respeto del alto al fuego y objetivos post-conflicto (desarme, elecciones).

Tabla Nro 4: Operaciones Militares de Paz Secuenciales. (Fuente: elaboración propia).

Tipología de OMP según su Composición

La creciente complejidad de las funciones que las OMP han asumido en el escenario internacional ha determinado la necesidad de que los despliegues no se limiten únicamente a efectivos militares, sino que incorporen contingentes civiles o sean de composición mixta. Esto permite llevar a cabo tareas especializadas como la asistencia humanitaria, electoral y la sensibilización. De acuerdo con este criterio, las OMP impulsadas por las OR se clasifican en civiles, militares o mixtas.

Operaciones Civiles

Las Operaciones Civiles están integradas exclusivamente por personal civil y se centran en funciones no militares, tales como la supervisión del respeto a los derechos fundamentales, la verificación de la legitimidad de los procesos electorales, y la educación para la pacificación.

Un ejemplo destacado es la Misión Civil Internacional en Haití (MICIVIH), establecida por la ONU y la OEA, cuyo mandato principal fue evaluar la situación de los derechos humanos. Durante sus siete años de duración (1993-2000), la misión desplegó hasta 230 observadores de 45 nacionalidades, aunque este número se redujo progresivamente, terminando en 64 observadores para el año 2000 (Daudet, 1992; ONU, 1995; OEA, 1996). Otro caso importante es la Misión de Observación de la Unión Europea en Georgia (aprobada en septiembre de 2008), que desplegó 200 observadores civiles para monitorear el mantenimiento de la paz y la retirada de las tropas rusas de las zonas de seguridad (Manrique de Luna, 2009). Esta misión es notable por haberse convertido en la única OMP en la zona tras la retirada de la ONU y la OSCE.

Operaciones Militares

Las Operaciones Militares se caracterizan por el despliegue de tropas militares en zonas de conflicto con el objetivo primordial de garantizar los procesos de paz. Estas tropas pueden estar autorizadas para el uso de la fuerza, siempre que cuenten con el mandato explícito del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

Aunque el despliegue puede ser a corto o largo plazo, el texto subraya una lección crítica: el éxito militar no es posible por sí solo, y los efectivos militares deben entender que su rol es el de soldados al servicio de la paz, no soldados en guerra. Un ejemplo de este tipo son las Fuerzas Colectivas de Mantenimiento de la Paz que la Comunidad de Estados Independientes (CEI) desplegó en la Región del Transdniester (Moldavia). Sin embargo, estas fuerzas fueron acusadas de falta de imparcialidad y de una orientación excesivamente militar, siendo objeto de denuncias por vulneraciones de los derechos humanos y del Derecho Internacional Humanitario.

Operaciones Mixtas

Las Operaciones Mixtas son aquellas que despliegan de forma conjunta y coordinada miembros civiles y efectivos militares para contribuir a evitar la continuación de conflictos. La implementación de este modelo plantea un interrogante crucial: si la mezcla de agentes genera apoyo mutuo o si, por el contrario, sus diferentes mandatos y perspectivas operacionales socavan los objetivos de la OMP.

La experiencia empírica sugiere que la interacción exitosa es posible. La Misión de la Unión Africana en Burundi (AMIB) (establecida en 2003) estaba compuesta por contingentes militares y observadores civiles, y logró crear un ambiente favorable para su posterior sustitución por la Operación de las Naciones Unidas en Burundi (ONUB) (ONU, resolución 1545 de 2004, 2004). Igualmente, la interacción en Kosovo entre la fuerza militar (KFOR) y la misión civil/administrativa (UNMIK) marcó un hito al distribuir las funciones de mantenimiento de la paz basándose en las ventajas comparativas de cada organización.

Para que las operaciones mixtas sean exitosas, la lección clave es evitar el fenómeno de las «misiones de arrastre por el terreno» (Eide, 2001), donde las fuerzas militares comienzan a asumir funciones que son intrínsecamente civiles. Al asegurar un esfuerzo conjunto y una clara delimitación de roles, se forjan vínculos más estrechos entre los componentes, lo que resulta esencial para alcanzar una paz duradera (Fleco, 2001).

4. Reflexiones parciales

Desde el siglo pasado, las Organizaciones Regionales (OR) han asumido un rol preponderante y crucial en el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales. Esta consolidación se basa en un criterio amplio que permite a una diversidad de entidades —incluyendo aquellas con fines generales, económicos y/o defensivos— adoptar mecanismos efectivos para la gestión de crisis internas e internacionales.

No obstante, este creciente protagonismo, la legitimidad y eficacia de la acción regional están supeditadas a la cooperación continua con las Naciones Unidas (ONU) y a la estricta observancia de las disposiciones del Capítulo VIII de la Carta de la ONU. Es imperativo seguir profundizando esta colaboración para que las OR puedan consolidar sus mecanismos, mantener la aceptación de las partes enfrentadas en un conflicto y generar menos dudas respecto a su legalidad.

De hecho, las Operaciones de Mantenimiento de la Paz (OMP) desplegadas por las OR han demostrado, en general, una mayor aceptación por parte de las partes implicadas y una mayor capacidad de despliegue rápido sobre el terreno, superando a menudo las dificultades operacionales que la ONU ha enfrentado históricamente (si bien se reconocen ciertas salvedades y críticas, como las dirigidas a la Comunidad de Estados Independientes). Esta agilidad valida el valor de la seguridad colectiva regional como un complemento necesario y, en ocasiones, más ágil que el sistema universal, siempre que se respete el marco normativo de la ONU.

En el ámbito europeo, esta diversificación de roles es particularmente visible:

• Actividades Militares: Históricamente asumidas por la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y la Comunidad de Estados Independientes (CEI). Sin embargo, la Unión Europea (UE) ha desarrollado progresivamente capacidades militares propias, permitiéndole desplegar OMP de carácter militar de manera autónoma o haciendo uso de los medios de la OTAN a través de los Acuerdos Berlín Plus.
• Actividades Civiles: Las misiones enfocadas en la observación, la acción policial y otros aspectos de la paz civil han sido desarrolladas predominantemente por la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE) y la propia Unión Europea.

En esencia, el papel de las OR subraya un modelo de seguridad colectiva que se nutre de la subsidiariedad regional, donde las organizaciones más cercanas a la crisis actúan como un primer recurso, pero siempre bajo la égida de los principios universales de la ONU.

5. Agenda con mandato del Consejo de Seguridad.

El Consejo de Seguridad tiene, en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, la responsabilidad principal del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Incumbe al Consejo de Seguridad determinar cuándo y dónde se debe desplegar una operación de mantenimiento de la paz de Naciones Unidas. El Consejo de Seguridad responde a las crisis en todo el mundo según un análisis caso por caso y dispone de una amplia gama de opciones. (Consejo de Seguridad, 2025).

En virtud del Artículo 25 de la Carta, todos los miembros de las Naciones Unidas convienen en aceptar y acatar las decisiones del Consejo de Seguridad. Si bien otros órganos de las Naciones Unidas hacen recomendaciones a los Estados Miembros, solamente el Consejo tiene el poder de adoptar decisiones que los Estados Miembros están obligados a poner en práctica. (Consejo de Seguridad, 2025).

El Consejo trata estos asuntos renovando mandatos de operaciones, grupos de expertos y regímenes de sanciones, todo ello en cumplimiento del valor fundamental de la paz y la seguridad internacionales establecido en la Carta de la ONU.

A continuación, presentamos un listado completo de los principales temas con mandato activo del Consejo de Seguridad durante 2025, categorizados geográficamente y con una breve descripción de su enfoque:

a. Oriente Medio

La región constituye el núcleo de la agenda del Consejo de Seguridad debido a la multiplicidad de conflictos y la necesidad de proteger a la población civil (valor de la dignidad humana).

Tema / Crisis	Enfoque del Mandato	Vínculo con los Valores de la Carta
Palestina/Franja de Gaza	Garantizar el acceso de la asistencia humanitaria a gran escala, y monitorear la situación de la protección de civiles. Debate constante sobre la solución de dos Estados y el cese de las hostilidades.	Dignidad Humana (Protección de civiles y asistencia humanitaria) y Arreglo Pacífico de Controversias.
Siria (Política y Humanitaria)	Renovación de la asistencia humanitaria transfronteriza (mecanismo de apoyo a millones de personas) y seguimiento de la situación política para una solución negociada al conflicto.	Solidaridad Global (Ayuda humanitaria) y No Injerencia (Búsqueda de una solución liderada por Siria).
Líbano (FPNUL/UNIFIL)	Renovación del mandato de la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano, esencial para mantener el cese de hostilidades en la «Línea Azul».	Mantenimiento de la Paz y Prohibición del Uso de la Fuerza.
Yemen (UNMHA)	Mandato para apoyar la implementación del Acuerdo de Hodeidah y monitorear el alto el fuego. También incluye seguimiento a la amenaza a la navegación en el Mar Rojo.	Arreglo Pacífico de Controversias y Seguridad Colectiva (Libertad de Navegación).

Tabla Nro 5: Agenda con mandato activo del Consejo de Seguridad 2025. (Fuente: elaboración propia sobre la base del Consejo de Seguridad)

b. África

África concentra la mayoría de las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU y una gran parte de los regímenes de sanciones.

Tema / Crisis	Enfoque del Mandato	Vínculo con los Valores de la Carta
Sudán / Sudán del Sur	Asistencia humanitaria urgente en el contexto del conflicto en Sudán. Monitoreo de sanciones, seguimiento a las transiciones políticas, y ajuste del mandato de las misiones de paz restantes.	Dignidad Humana y Responsabilidad de Proteger (R2P).
República Democrática del Congo (RDC)	Seguimiento y apoyo a la estabilización de la RDC y el plan de retirada de la misión, en coordinación con acuerdos regionales africanos.	Cooperación Regional y Seguridad Colectiva.
Libia	Renovación de los mandatos de los grupos de expertos y sanciones para monitorear el embargo de armas y la explotación de recursos ilícitos, buscando una solución política integral.	Cumplimiento de Obligaciones y Arreglo Pacífico.
Somalía	Mandatos relacionados con la lucha contra el grupo terrorista Al-Shabaab y el fortalecimiento de las capacidades de seguridad somalíes.	Lucha contra el Terrorismo (Capítulo VII) y Asistencia a la ONU.

Tabla Nro 6: Agenda con mandato activo del Consejo de Seguridad 2025. (Fuente: elaboración propia sobre la base del Consejo de Seguridad)

c. América

La crisis de Haití es el principal foco de atención del Consejo en el Hemisferio Occidental.

Tema / Crisis	Enfoque del Mandato	Vínculo con los Valores de la Carta
Asistencia en Haití	Renovación del mandato de la Oficina Integrada (BINUH) y el debate continuo sobre la autorización de una Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad para combatir la violencia de pandillas y proteger infraestructuras críticas.	Seguridad Colectiva y Dignidad Humana (Protección de la población).

Tabla Nro 7: Agenda con mandato activo del Consejo de Seguridad 2025. (Fuente: elaboración propia sobre la base del Consejo de Seguridad)

d.Asuntos Temáticos Globales

Estos mandatos rigen la acción de la ONU a nivel mundial y son fundamentales para la Defensa Nacional de los países participantes en misiones.

Tema	Enfoque del Mandato	Vínculo con los Valores de la Carta
Sanciones a Afganistán	Mantenimiento del régimen de sanciones y el trabajo del Comité 1988 contra el estado post-talibán. El mandato se centra en evitar que el país sea un refugio para el terrorismo internacional.	Lucha contra el Terrorismo y Mantenimiento de la Paz.
Mujer, Paz y Seguridad (Resolución 1325)	Monitoreo y promoción de la participación de las mujeres en todos los aspectos de la prevención y solución de conflictos, un tema de alta prioridad en 2025 por su 25º aniversario.	Igualdad de Derechos y Dignidad Humana.
Niños y Conflictos Armados	Renovación de los mandatos de los grupos de trabajo para monitorear y condenar las graves violaciones cometidas contra niños en zonas de guerra.	Dignidad Humana y Cumplimiento del Derecho Internacional.

Tabla Nro 8: Agenda con mandato activo del Consejo de Seguridad 2025. (Fuente: elaboración propia sobre la base del Consejo de Seguridad)

6. Crisis de la multilateralidad y su relación con las Organizaciones Regionales

La Organización de las Naciones Unidas (ONU) nació oficialmente el 24 de octubre de 1945, con el propósito de mantener la paz y la seguridad internacional, contribuir a la resolución pacífica de los conflictos y asegurar el respeto a los derechos humanos. Ochenta años después (en 2025), estas metas están «muy lejos de hacerse realidad». (Roca, 2025)

La ONU se encuentra «presa de una situación de bloqueo cruzado entre las principales potencias”, lo que ha provocado la parálisis de su principal órgano, el Consejo de Seguridad. Los vetos cruzados de sus miembros permanentes impiden avanzar en la resolución de las principales crisis internacionales. El regreso de las «esferas de influencia» de las grandes potencias es visto como una negación del principio de soberanía de los Estados. (Roca, 2025)

El analista Richard Gowan, del International Crisis Group (ICG), sostiene que el sistema de la ONU atraviesa una «crisis de credibilidad» y una «sensación de angustia existencial». El secretario general, António Guterres, quien finaliza su segundo y último mandato en 2026, ha reconocido la necesidad de un «escrutinio riguroso» para evaluar la eficiencia de la organización. Además, Guterres subraya que el presupuesto de Naciones Unidas «no es solo números de un balance», sino una «cuestión de vida o muerte para millones de personas en el mundo». (Roca, 2025).

Por su parte Rosendo Fraga (2025) expresa la fuerte crítica a la ONU, por parte del presidente Donald Trump quien más ha cuestionado la eficacia de la ONU en sus ochenta años, alegando haber resuelto siete conflictos locales por medio de la acción militar, frente a la inacción del organismo internacional.

Los siete conflictos que supuestamente resolvió ante la inacción de la organización son: Camboya y Tailandia; Kosovo y Serbia; República Democrática del Congo y Ruanda; Pakistán e India; Israel e Irán; Egipto y Etiopía y Armenia y Azerbaiyán.

Es importante notar que la afirmación de que Donald Trump «resolvió» estos conflictos es su propia aseveración, ya que la mayoría de estas disputas siguen activas o irresueltas.

Conflicto	Causa Principal	Situación Actual
1. Camboya y Tailandia	Disputa territorial de larga data, centrada en la soberanía de la zona fronteriza del «Triángulo Esmeralda» que incluye el templo Prasat Ta Moan Thom.	Tensiones elevadas y activa. Recientemente (a mediados de 2025, según las fuentes), ha habido una escalada militar, ataques fronterizos y enfrentamientos armados, demostrando que el conflicto está lejos de estar resuelto.
2. Kosovo y Serbia	Disputa de soberanía e independencia. Serbia (y la minoría serbokosovar) no reconoce la independencia de Kosovo (proclamada en 2008), que históricamente fue considerada el corazón de la nación serbia.	Inestable, con escaladas periódicas. Aunque Kosovo es independiente de facto y cuenta con apoyo occidental, las tensiones persisten en el norte. La ONU y la OTAN (KFOR) mantienen misiones en la región, y los diálogos de paz con mediación de la UE están estancados.
3. Rep. Dem. del Congo y Ruanda	Intervención regional y tensiones étnicas ligadas al genocidio de Ruanda (1994). Ruanda ha sido acusada de apoyar grupos rebeldes (como el M23) en el este de la RDC para controlar los recursos naturales y asegurar sus fronteras.	Conflicto humanitario activo. La inestabilidad y la violencia crónica continúan en el este de la RDC, causando desplazamientos masivos, atrocidades y una grave crisis humanitaria, con acusaciones mutuas de injerencia.
4. Pakistán e India	Disputa territorial histórica por la región de Cachemira, que se remonta a la Partición de la India en 1947, y que se ha intensificado por la capacidad nuclear de ambos países.	Conflicto latente y armado. Persisten los enfrentamientos militares y los ataques a lo largo de la Línea de Control (frontera de facto). La región es considerada un foco de tensión nuclear y la disputa sigue siendo el eje de las relaciones bilaterales.
5. Israel e Irán	Rivalidad geopolítica y amenaza existencial. Israel ve el programa nuclear iraní y su apoyo a grupos armados regionales (Hezbolá, Hamás) como una amenaza directa. Irán no reconoce la existencia de Israel.	Guerra subsidiaria (o por delegación) activa. La tensión es extremadamente alta. Recientemente (según las fuentes, en 2025), ambos países han intercambiado ataques directos, incluyendo bombardeos e intentos de dañar programas nucleares, poniendo a la región en el borde de una guerra total.
6. Egipto y Etiopía	Disputa por el agua del Nilo. Etiopía construyó el Gran Embalse Etíope del Renacimiento (GERD) en el Nilo Azul para generar electricidad, mientras que Egipto (que depende históricamente del Nilo) teme que el llenado del embalse reduzca su suministro de agua vital.	Tensión diplomática, sin resolver. Aunque no hay guerra directa, la disputa sigue siendo uno de los focos de tensión geopolítica más serios de África. Las negociaciones sobre el llenado y la operación del GERD están estancadas.
7. Armenia y Azerbaiyán	Disputa territorial por la región de Nagorno Karabaj, poblada históricamente por armenios pero reconocida internacionalmente como parte de Azerbaiyán.	Resuelto militarmente a favor de Azerbaiyán, pero humanitariamente trágico. Tras la guerra de 2023, Azerbaiyán recuperó el control total de Karabaj, lo que provocó el éxodo de más de 100.000 personas de etnia armenia. Ambos países negocian una paz definitiva, pero la tensión en la frontera persiste.

Tabla Nro 9: Los siete conflictos que supuestamente resolvió Donald Trump. (Fuente: elaboración propia)

7. Importancia de los Organismos Regionales en este contexto de crisis multilateral

La importancia de los Organismos Regionales (OR) para la ONU y para los Estados se puede resumir en su capacidad de complementar, legitimar y hacer más eficiente el sistema de seguridad colectiva global.

a. Para las Naciones Unidas (ONU). 

La importancia de las OR para la ONU radica en su capacidad para actuar como un brazo operativo más ágil en un contexto de parálisis del Consejo de Seguridad:

• Complemento Funcional ante el Bloqueo: El texto señala que la ONU sufre la «parálisis de su principal órgano, el Consejo de Seguridad» debido a los vetos cruzados de las potencias. Las OR llenan este vacío al adoptar «mecanismos que les permiten gestionar las crisis internas o internacionales,» actuando donde el sistema universal se bloquea.
• Mayor Capacidad de Despliegue y Eficacia: Las OMP de las OR demuestran una «mayor capacidad para desplegarse sobre el terreno» en comparación con las Naciones Unidas, que «no han podido superar sus dificultades para llevar a cabo operaciones de mantenimiento de la paz.» Esto las convierte en el recurso más rápido y eficaz en la primera fase de una crisis.
• Legitimidad y Marco Normativo: El rol de las OR solo se considera legítimo y efectivo si mantienen la «cooperación continua con las Naciones Unidas» y observan «en todo momento… las disposiciones del Capítulo VIII de la Carta de las Naciones Unidas.» Por lo tanto, las OR complementan la acción de la ONU, mientras que la Carta de la ONU confiere la legitimidad universal a sus acciones. 

b. Para los Estados,

La relevancia de las OR para los Estados (especialmente para aquellos envueltos en conflictos) se centra en la aceptación, la legalidad percibida y la diversificación de las funciones de paz:

• Mayor Aceptación de las Partes: Las OMP de las OR (con la salvedad de la CEI) gozan de una «mayor aceptación de las partes implicadas en los conflictos» internos e internacionales, ya que «generan menos dudas respecto de sus actuaciones, de su legalidad.» La cercanía regional a menudo facilita la confianza y el acceso al terreno.
• Diversificación de Capacidades (Civil, Militar y Mixta): Los OR han adoptado un criterio amplio que permite el despliegue de OMP según la necesidad, pudiendo ser:
  • Militares: Despliegue de tropas para garantizar la paz (ej. OTAN, o la UE utilizando Acuerdos Berlín Plus).
  • Civiles: Centradas en tareas especializadas (ej. supervisión electoral, derechos humanos, como la Misión de Observación de la UE en Georgia o la MICIVIH en Haití).
  • Mixtas: Que combinan efectivos civiles y militares de manera conjunta para un esfuerzo más integral, logrando crear un «ambiente favorable» para la paz duradera (ej. Misión de la Unión Africana en Burundi).
• Seguridad Colectiva Regional: El sistema regional valida el «valor de la seguridad colectiva regional como un complemento necesario y, en ocasiones, más ágil que el sistema universal,» proveyendo un marco de seguridad más inmediato para los Estados que lo componen.

En resumen, los organismos regionales son vitales porque ofrecen una solución funcional al estancamiento de la ONU, mientras que su diversidad de composición les permite abordar la creciente complejidad de los conflictos con mandatos más adaptados a las necesidades de los Estados.

8. Las Agencias Especializadas de la ONU y su colaboración con la multilateralidad para Europa.

Las agencias especializadas de la ONU como la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura) y ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados) son de vital importancia para los países europeos, analizamos a continuación su contribución:

a. ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados)

Importancia para Europa: La principal relevancia de ACNUR para Europa se debe a la gestión de la migración y la crisis de refugiados, que es un tema central de la seguridad interna y la política exterior europea.

• Gestión de Crisis Humanitarias: ACNUR es clave en la coordinación de la respuesta a la llegada de personas desplazadas y refugiadas (procedentes, por ejemplo, de conflictos en Medio Oriente o África, o de la guerra en Ucrania).
• Asistencia y Protección Legal: Colabora con los Estados europeos para garantizar que los solicitantes de asilo reciban protección conforme al derecho internacional y para establecer campos y centros de acogida que cumplan con los estándares humanitarios.
• Distribución de Responsabilidad: ACNUR ayuda a los países europeos a implementar mecanismos de reubicación y reasentamiento, aliviando la presión sobre los países de primera línea (como Italia o Grecia) y buscando una distribución más equitativa dentro de la Unión Europea.

b. FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura)

Aunque Europa es una región desarrollada, la FAO es esencial para su seguridad alimentaria y para su política de desarrollo sostenible, que afecta indirectamente los flujos migratorios y la estabilidad global.

• Seguridad Alimentaria y Estándares: Europa, siendo un actor principal en el comercio agrícola global, depende de las directrices de la FAO para establecer normas de calidad y enfrentar desafíos como el cambio climático y las plagas que afectan la producción.
• Cooperación y Desarrollo: La FAO tiene un papel crucial en abordar las causas profundas de la migración en África y Medio Oriente. Los problemas de inseguridad alimentaria, escasez de agua y crisis climáticas en otras regiones son factores directos que impulsan la migración hacia Europa. Al apoyar los proyectos de la FAO en países en desarrollo, Europa invierte indirectamente en su propia estabilidad fronteriza y en la prevención de futuras crisis.
• Gestión de Recursos Naturales: La FAO proporciona el marco y la experiencia técnica para la gestión sostenible de la pesca y la agricultura, lo cual es fundamental para la economía verde promovida por la Unión Europea.

En resumen, mientras que los Organismos Regionales (como la OTAN o la UE) gestionan la seguridad militar y política (como vimos en el análisis anterior), las Agencias Especializadas (como ACNUR y FAO) gestionan la seguridad humana (migración, alimentación, clima). Su importancia para Europa reside en que las crisis que manejan tienen un impacto directo en la política interna, el presupuesto y la estabilidad social del continente.

9. Importancia de la multilateralidad para Argentina

Para Argentina es crucial mantener la multilateralidad, particularmente en el foro de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), debido a la Causa Malvinas y la Resolución 2065 (XX) de la Asamblea General.

Nos basamos en los siguientes fundamentos: 

1. La Resolución 2065 como pilar de la reclamación

La Resolución 2065 (XX) de la Asamblea General de la ONU, aprobada en 1965, es el instrumento jurídico y político más importante para la postura argentina sobre las Islas Malvinas.

• Reconocimiento del Disputa: Esta resolución reconoció formalmente la existencia de una disputa de soberanía entre Argentina y el Reino Unido.
• Definición del Problema: Estableció que la cuestión de Malvinas es un caso de colonialismo donde debe aplicarse el principio de integridad territorial (que favorece la posición argentina) y no solo el principio de libre determinación (que es el argumento del Reino Unido y los habitantes de las islas).
• Mandato de Negociación: La resolución exhortó a Argentina y al Reino Unido a entablar negociaciones bilaterales para encontrar una solución pacífica a la disputa, teniendo en cuenta «los intereses de los habitantes de las Islas Malvinas».

2. El Multilateralismo como único foro de avance

La importancia de la ONU para Argentina no radica en que resuelva el conflicto (ya que el Consejo de Seguridad, como vimos en el análisis anterior, puede estar paralizado), sino en que es el único espacio internacional donde el Reino Unido acepta discutir la disputa y donde Argentina mantiene la presión política:

• Preservación del Mandato Negociador: Al no haber negociaciones directas con el Reino Unido, el mantenimiento de la Resolución 2065 y de la agenda en la Asamblea General (a través del Comité de Descolonización, o C-24) garantiza que el mandato de negociación siga vigente. Si Argentina abandonara estos foros, permitiría que el Reino Unido declarara la disputa como cerrada.
• Legitimidad Internacional Constante: A través de la ONU y otros foros multilaterales (como la OEA y el MERCOSUR), Argentina logra un apoyo constante de la comunidad internacional a su postura, refrendando la necesidad de negociar. Esto previene que la comunidad internacional normalice la soberanía británica.
• Denuncia de Actos Unilaterales: El foro multilateral permite a Argentina denunciar de forma efectiva cualquier acto unilateral del Reino Unido en las islas (como la explotación de recursos naturales o ejercicios militares), utilizando la tribuna de la ONU para mantener el tema vivo y recordar al mundo la existencia de la disputa.

Para Argentina, la multilateralidad no es solo una opción, sino una necesidad estratégica. Es el marco que le da legalidad, permanencia y difusión a la Causa Malvinas, asegurando que la disputa con el Reino Unido se mantenga en la agenda internacional y no quede relegada a un conflicto bilateral. Sin el paraguas de la ONU, Argentina perdería su principal herramienta política y jurídica para exigir el diálogo.

10. Reflexiones finales

El análisis se centra en responder una pregunta clave de investigación: ¿cómo las organizaciones regionales pueden ayudar a paliar la crisis del multilateralismo que atraviesa las Naciones Unidas? La respuesta se construye a través de tres grandes fortalezas:

1. Rigor en el fundamento legal (Capítulo VIII) de la Carta de la UN, donde se establece que el papel de las Organizaciones Regionales (OR) se basa en la subsidiariedad (permitiendo la acción regional) y la cooperación, pero siempre con la supremacía del Consejo de Seguridad. El Artículo 53 es el principio más importante, que prohíbe las medidas coercitivas regionales sin la autorización del Consejo de Seguridad. Esto posiciona a las OR como el «brazo operativo delegado» o «primer respondedor» de la ONU.
2. Clasificación Sistémica y Práctica de las OR en las OMP donde la tipología por Cooperación (Coordinación), permite distinguir entre OMP Integradas, Coordinadas, Paralelas y Secuenciales es crucial, especialmente al usar ejemplos como la descoordinación en Ruanda (Paralelas) o el relevo exitoso en Burundi (Secuenciales). Esto subraya que la eficacia regional está directamente ligada al nivel de coordinación con la ONU.
3. Conexión Directa con la Crisis del Multilateralismo.

El trabajo ubica el rol de las ORs como la respuesta funcional a la ineficacia del sistema universal. La regionalización de las OMP surgió precisamente por el «fin de la Guerra Fría» y la «parálisis del Consejo de Seguridad» debido a los vetos. Observamos que las OMP regionales demuestran una «mayor aceptación por parte de las partes implicadas» y una «mayor capacidad de despliegue rápido sobre el terreno», validando así a la seguridad colectiva regional como un «complemento necesario y, en ocasiones, más ágil que el sistema universal».

En resumen, el artículo no solo describe la importancia de los organismos regionales, sino que los prescribe como la solución más viable a corto plazo para la crisis de credibilidad de la ONU, siempre y cuando su acción esté supeditada al cumplimiento ético y jurídico de la Carta de la ONU. 

Finalmente, para un país mediano como es Argentina, mantener estos ámbitos de multilateralidad y especialmente la UN, no es solo una opción, sino una necesidad estratégica. Es el marco que le da legalidad, permanencia y difusión a la Causa Malvinas, asegurando que la disputa con el Reino Unido se mantenga en la agenda internacional y no quede relegada a un conflicto bilateral.

11. Referencias

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