IPEF: un nuevo camino para Vietnam

Vietnam

Cuando asumió la posición como uno de los 14 miembros fundadores del Marco Económico para la Prosperidad del Indo-Pacífico (IPEF) lanzado por el presidente de Estados Unidos, Joe Biden, en mayo de 2022, Vietnam mostró al mundo sus ambiciones de ir más allá de simples ganancias económicas, como un acceso más amplio al mercado y la reducción de aranceles.

Unirse al IPEF, el nuevo marco de cooperación económica de alto nivel con la participación de potencias como Estados Unidos y otros países en el Indo-Pacífico, podría ayudar a Vietnam a superar numerosos desafíos planteados por la lenta economía global, según Carl Thayer, Profesor Emérito de la Universidad de Nueva Gales del Sur (Canberra).

Vietnam enfrentará el riesgo de quedarse rezagado a menos que aproveche la oportunidad de unirse al IPEF y fortalezca sus capacidades, especialmente en el contexto de la cuarta revolución industrial, la economía digital y las cadenas de suministro en evolución», enfatiza Thayer.

Vietnam

Además, colaborar con Estados Unidos podría facilitar o contribuir potencialmente a que Vietnam obtenga el estatus de economía de mercado, el cual aún no ha recibido. Por lo tanto, el IPEF sería una gran ventaja para los productos vietnamitas, haciéndolos aún más accesibles para ingresar al mercado estadounidense, según Thayer.

El profesor Stephen Nagy de la Universidad Cristiana Internacional (Tokio) comparte la opinión de Thayer y destaca aún más la importancia del IPEF en fortalecer la integración intra-ASEAN, dado que Brunei, Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia ya son signatarios de este marco.

Además de aumentar los intercambios comerciales entre los Estados miembros de la ASEAN y promover el intercambio de normas para el comercio y la participación económica dentro del bloque, el IPEF ayudaría a Vietnam a abordar muchos problemas emergentes como el cambio climático, la resiliencia de las cadenas de suministro, la transición hacia la energía limpia e incluso la lucha contra la corrupción.

En noviembre de 2023 en San Francisco, el Presidente Vo Van Thuong dejó claro en su discurso en la sesión de discusión del diálogo de la APEC que Vietnam considera la respuesta al cambio climático como una prioridad máxima en la política de desarrollo nacional y que el país se ha comprometido firmemente a lograr emisiones netas cero para el año 2050, reducción de emisiones de metano, protección forestal y transición a la energía limpia.

Los cuatro pilares clave del IPEF encajan perfectamente con las ambiciones de Vietnam.

El pilar de economía limpia del IPEF, con la participación de dos potencias tecnológicas verdes como Estados Unidos y Japón, resulta muy atractivo para Vietnam, ya que ayudará al país a acelerar su transición verde para establecer una economía más sostenible, eficiente y resistente desde el punto de vista ambiental. Esto es especialmente relevante dado que Vietnam es altamente vulnerable al cambio climático, siendo la zona más afectada el Delta del Mekong, destaca el profesor Nagy.

Según el Banco Mundial, sin medidas adecuadas de mitigación, Vietnam podría enfrentar pérdidas económicas significativas debido al cambio climático. Para el año 2050, el país podría experimentar una pérdida anual de aproximadamente el 12-14.5% de su PIB, mientras que hasta un millón de personas podrían estar expuestas a la extrema pobreza para el año 2030.

Además, unirse al IPEF creará una plataforma para una cooperación más profunda entre los signatarios, lo que significa que ofrecerá oportunidades a Vietnam como un centro de manufactura en la cadena de suministro global.

Amitendu Palit, Investigador Principal en el Instituto de Estudios del Sur de Asia de la Universidad Nacional de Singapur, afirma que Vietnam ha surgido como un destino muy atractivo para las empresas que operan en la región del Indo-Pacífico, especialmente aquellas de los países miembros del IPEF, que ven a Vietnam como un lugar favorable para expandir sus actividades en la cadena de suministro.

«La capacidad de Vietnam para proporcionar mano de obra capacitada para operaciones industriales específicas, un ambiente favorable para los inversores y buenas relaciones exteriores pueden convertirlo en un lugar muy importante para la reorganización de cadenas de suministro críticas en el marco del IPEF», evalúa Palit.

Según el Profesor Thayer, la participación en el IPEF también abre posibilidades para que Vietnam avance más allá de su papel actual de ensamblar y empaquetar chips de computadora en semiconductores. En la próxima década, Vietnam puede esforzarse por convertirse en un innovador y líder en el diseño y la agregación de valor a los chips de computadora.

Vietnam

A través del IPEF, Vietnam puede obtener acceso a experiencia, tecnología, capacitación y marcos legales, lo que contribuirá al fortalecimiento de las habilidades laborales y las capacidades tecnológicas.

En cuanto al pilar de economía justa del IPEF, creará un terreno de juego nivelado para promover la transparencia y la competencia equitativa. Este aspecto facilitará un aumento en la inversión y mejorará la ventaja competitiva de los participantes.

Tran Thi Thuy Linh, profesora en la Academia Diplomática de Vietnam, quien ha realizado investigaciones sustanciales sobre el IPEF, afirma que participar en el pilar de economía justa del IPEF podría brindar a Vietnam oportunidades para mejorar la transparencia, intercambiar información, desarrollar capacidades y recibir asistencia técnica, considerando que Vietnam ha tenido dificultades durante mucho tiempo para establecer un sistema impositivo efectivo y mecanismos anticorrupción.

De hecho, Vietnam ha logrado avances significativos en la lucha contra la corrupción gracias a una fuerte determinación política. El ascenso del país en el índice de percepción de la corrupción (IPC) en 2022, según Transparency International, indica que los esfuerzos de Vietnam en la lucha contra la corrupción han resultado en cambios significativos reconocidos por expertos internacionales. Vietnam fue uno de los 25 países que mejoraron en la clasificación, ganando 3 puntos y subiendo 10 lugares en comparación con la clasificación anterior.

Sin embargo, los expertos reconocen que todavía hay un trabajo considerable por delante para que el país se ponga al día con este pilar. Se requiere tiempo y esfuerzo adicionales para implementar reformas integrales, fortalecer marcos regulatorios, mejorar la gobernanza de arriba a abajo y promover un terreno de juego nivelado para las empresas.

IPEF: Forjando un camino hacia el futuro

En resumen, el marco económico liderado por Estados Unidos tiene como objetivo crear un mecanismo que garantice un entorno compartido de alto estándar y fomente beneficios mutuos para todos los miembros. Sin embargo, los expertos advierten a los países interesados que unirse al IPEF es como sumergirse en el océano, donde los nadadores deben ser lo suficientemente fuertes para sobrevivir; para prosperar en la economía global, la fuerza y la resistencia son vitales para todos los participantes, y Vietnam no es una excepción.

Phan Cao Nhat Anh, Subdirector General del Instituto Vietnamita de Estudios de la India y el Sudoeste Asiático (VIISAS) bajo la Academia de Ciencias Sociales de Vietnam (VASS), afirma que la participación de Vietnam en las negociaciones del IPEF tiene como objetivo movilizar recursos óptimos nacionales y extranjeros para la construcción y el desarrollo nacionales, pero el país debe ser prudente para asegurar que el nuevo compromiso sea coherente con los intereses nacionales y la estrategia integral de desarrollo.

Según Nhat Anh, se ha logrado mucho hasta ahora en el marco económico liderado por Estados Unidos, con negociaciones completadas en tres pilares: cadena de suministro, economía limpia y economía justa. Sin embargo, aún quedan sin resolver varios problemas en la categoría de comercio, como los diferentes intereses de las economías individuales que requieren esfuerzos activos adicionales para lograr consensos.

También será difícil llegar a un consenso con los socios del IPEF si Vietnam establece estándares bajos para cuestiones ambientales y laborales. «Es crucial que Vietnam continúe sus esfuerzos para mejorar la calidad laboral y perfeccionar los marcos regulatorios e institucionales relacionados con el comercio digital», dice Nhat Anh.

Con respecto al pilar del comercio del IPEF, el Profesor Thayer señala que hay muchos problemas no resueltos, especialmente estándares laborales, estándares ambientales y cuestiones de cumplimiento, sin mencionar el delicado tema de determinar el curso de acción si un miembro no cumple con sus obligaciones.

Vietnam

Thayer sostiene que los estándares laborales y ambientales están sujetos a un acuerdo mutuo. Esto implica un intercambio para beneficio mutuo. Dado que el IPEF no es un acuerdo de libre comercio multilateral y Estados Unidos no ofrece acceso al mercado, Estados Unidos deberá ofrecer paquetes atractivos de capacitación, desarrollo de capacidades, asistencia técnica e inversión en infraestructura como incentivos para países como Vietnam, a fin de cubrir los costos de la reforma regulatoria nacional.

Él sugiere que Vietnam adopte una política de espera mientras negocia con otros miembros del IPEF para obtener una aclaración de Estados Unidos sobre cómo los países en desarrollo serán compensados por los costos de cumplir con estándares laborales y ambientales elevados.

«El principal problema para Vietnam es aumentar el acceso al mercado estadounidense, ya sea bilateralmente o a través del IPEF, porque Estados Unidos no es miembro del CPTPP o del RCEP», señala Thayer.

Bich Tran, Investigadora Adjunta en el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS) en Washington, D.C., está de acuerdo con este punto, afirmando que es un desafío para los países negociar el pilar del comercio debido a sus diversas prioridades y capacidades.

«Estándares más altos aumentarán los costos para las empresas. Además, sin acceso al mercado de Estados Unidos, muchos países no ven incentivos para cumplir con esos estándares», señala Bich.

Ella recomienda que Vietnam opte por no participar en el pilar del comercio, pero se una a los otros tres, o considere los estándares más altos de trabajo y medio ambiente requeridos bajo el pilar del comercio como una forma de atraer inversiones futuras y unirse completamente al marco.

A medida que el IPEF continúa evolucionando, es el momento adecuado para que Vietnam estudie minuciosamente el nuevo mecanismo, consulte y comparta información con los países relevantes para facilitar el proceso de negociación y acelerar la formación de un marco que traerá beneficios prácticos a su pueblo, y contribuirá a la paz, estabilidad y prosperidad en la región y en el mundo.

Nota: este es un artículo publicado por VNA en inglés. Por un acuerdo de difusión de información entre ambas organizaciones se autoriza su traducción y republicación. Link al artículo original.

Web | + posts

La Agencia de Noticias de Vietnam (VNA) es una organización estatal de noticias que publica, difunde información oficial y recopila y proporciona noticias a través de diversas formas de contenido multimedia para agencias de medios nacionales y extranjeros.

La VNA opera bajo un modelo de consorcio con 15 unidades de noticias para el servicio nacional y exterior y oficinas de representación en las 63 ciudades y provincias a nivel nacional y 30 oficinas en el extranjero en los cinco continentes.

VNA y ReporteAsia tienen un acuerdo para intercambio y republicación de contenido

Buscá en Reporte Asia