La construcción de una serie de presas respaldadas por China está avanzando y formarán el mayor proyecto hidroeléctrico del Sudeste Asiático, que suministrará energía a la nueva capital de Indonesia, Nusantara.
Pero a medida que avanzan las obras del proyecto Kayan Cascade -situado en la provincia de Kalimantan del Norte, en la isla de Borneo- persisten las controversias sobre los permisos y el posible desplazamiento de las comunidades cercanas.
En 2019, el presidente indonesio, Joko «Jokowi» Widodo, anunció oficialmente la ubicación de la nueva capital, en la provincia de Kalimantan Oriental, en Borneo. Desde entonces han comenzado las obras de construcción de Nusantara, una tarea considerada urgente por su administración, dados los problemas que acucian a la capital actual.
Yakarta está situada en la isla occidental de Java y en ella viven más de 10 millones de personas. A menudo se la ha clasificado entre las ciudades más congestionadas del mundo, sufre inundaciones con regularidad y se enfrenta a crecientes amenazas por la subida del nivel del mar y el hundimiento.
El Presidente Jokowi ha declarado que la nueva capital también empezará a abordar la brecha económica entre Java y las demás islas de Indonesia. Java concentra el 56% de la población y el 58% del PIB del país. En cambio, la región de Kalimantan sólo alberga al 6% de la población y aporta el 9,2% del PIB.
La inauguración de Nusantara como nueva capital está prevista para el verano de 2024, coincidiendo con el Día de la Independencia de Indonesia, el 17 de agosto. El objetivo es que la mudanza comience después de las elecciones de febrero, y que las oficinas e instituciones gubernamentales sigan trasladándose a lo largo del año.
Pero la ciudad proyectada y las infraestructuras que la acompañan no han estado exentas de polémica. En una declaración de octubre de 2022, Jokowi afirmó que el 80% de la energía de Nusantara procedería de fuentes renovables, incluidas la solar, la eólica y la hidroeléctrica de la cascada Kayan.
En medio de este ambicioso objetivo, los grupos de la sociedad civil y las comunidades locales siguen buscando claridad y garantías sobre las repercusiones medioambientales y los desplazamientos que podría causar el proyecto Kayan.
La cascada Kayan y la presión energética
El gobierno indonesio está sometido a una presión cada vez mayor para que cumpla sus compromisos climáticos y mitigue los problemas medioambientales que han acompañado regularmente a sus iniciativas de desarrollo. Entre ellos, la tala de bosques para construir asentamientos y carreteras, y la contaminación causada por su construcción. A medida que se perfilan los planes para Nusantara, se ha intentado responder a estas preocupaciones con programas de reforestación y el objetivo de un 80% de suministro de energía renovable.
En su Plan de Negocio de Suministro Eléctrico 2021-2030, la compañía eléctrica estatal indonesia PLN afirma que empezará a suministrar electricidad a la nueva capital en 2024. En el conjunto del país, afirma que casi triplicará el suministro en los tres años siguientes, pasando de 382 gigavatios hora (GWh) en 2024 a 1.017 GWh en 2027.
El plan también incluye la construcción de redes de distribución subterráneas y planes para dar prioridad a las fuentes de energía nuevas y renovables, con el objetivo de 20,9 GW de capacidad renovable adicional para 2030, lo que elevaría su cuota de capacidad total al 51,6%.
Java concentra el 56% de la población y el 58% del PIB del país. En cambio, la región de Kalimantan sólo alberga al 6% de la población y aporta el 9,2% del PIB.
La central hidroeléctrica de Kayan está incluida en el plan. Desarrollado por Kayan Hydro Energy (KHE), filial de la empresa estatal china PowerChina, el proyecto de 17.000 millones de dólares consta de cinco presas con una capacidad total de 9 gigavatios. Una vez terminado, podría convertirse en la mayor central hidroeléctrica del Sudeste Asiático.
PowerChina firmó un acuerdo con KHE en 2018 para desarrollar el proyecto, situado en el distrito de Peso, en Kalimantan del Norte. Al parecer, la empresa china había comenzado a estudiar el río Kayan ya en 2008, y completó la planificación, el estudio de viabilidad y el diseño preliminar de la central hidroeléctrica Kayan River I en 2013. Tras el acuerdo, se puso en marcha bajo el estandarte de la Iniciativa Belt and Road, la estrategia global de desarrollo de infraestructuras de China.
La central Kayan Cascade suministrará electricidad a las provincias de Kalimantan Meridional, Central, Oriental y Septentrional, incluida la ciudad de Nusantara, a unos 400 km al sur de la instalación. Khaerony, director de operaciones de KHE, dijo que también distribuirá a zonas industriales como el proyectado Parque Industrial Verde de Kalimantan, en Kalimantan Norte. El parque, otro megaproyecto puesto en marcha bajo el gobierno de Jokowi, albergará diversas industrias, como una planta de baterías para vehículos eléctricos, petroquímicas, siderúrgicas.
La construcción de la primera presa de Kayan comenzará este año con las obras de un canal de desvío, según declaró Khaerony a Diálogo con China, y se espera que esté terminada en 2027. También se está construyendo una carretera de acceso de 12 km a la presa prevista.
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El director afirmó que la central hidroeléctrica de Kayan supondrá una importante contribución a la región en términos de suministro eléctrico e ingresos. Sin embargo, su desarrollo y acogida en la región han sido hasta ahora accidentados. La construcción de la presa se ha visto obstaculizada por los retrasos y la lentitud del proceso de obtención de permisos, mientras que ha generado disputas con los indígenas del distrito circundante de Peso por las indemnizaciones por los desplazamientos debidos al proyecto.
Posibles repercusiones sobre los pueblos indígenas y el medio ambiente
El proyecto Kayan afectará directamente al menos a dos aldeas de Peso, una remota zona rural por la que discurre el río Kayan. Inicialmente, KHE había hecho promesas a los residentes de Long Lejuh, una aldea de 414 habitantes, y Long Pelban, donde viven 261 personas. A los aldeanos, que son indígenas dayak kenyah, se les dijo que serían reubicados y que se construiría una nueva zona residencial como una pequeña ciudad. Sin embargo, afirman que no ha habido más conversaciones.
Santoso, el jefe de Long Pelban, dijo que KHE prometió reubicar a los dos pueblos en estas zonas, cada una con una superficie de 600 hectáreas y en un lugar predeterminado. Explicó que éstas debían incluir zonas residenciales, así como tierras agrícolas y plantaciones comunitarias. «Pero, hasta ahora todo eso es como un sueño», dijo Santoso, quien añadió que el plan se lleva debatiendo desde 2012.
«Han pasado 11 años, hasta ahora no se ha discutido el precio [que la empresa pagará por sus tierras]. Nos guste o no, tenemos que movernos. También estamos confundidos sobre cómo continuar, porque no ha quedado claro cómo procederá KHE», dijo Santoso.
El jefe del pueblo planteó una serie de preocupaciones: «Nos prometieron que se construiría una nueva ciudad. Nos preguntamos si será más próspera. ¿Cuál es el modelo de residencia? Tememos que sea más difícil en el futuro. Además, como agricultores y ganaderos, la nueva tierra debe ser más fértil».
Yohana Tiko, director de la sección de Kalimantan Oriental del Foro Indonesio para el Medio Ambiente (WALHI), afirmó que la construcción del megaproyecto hidroeléctrico también tendría importantes efectos negativos en el medio ambiente, afectando a la supervivencia de las comunidades locales río arriba y río abajo.
«Para el medio ambiente, la amenaza es clara debido a la perturbación de la función hidrológica del río Kayan y sus afluentes, tanto en términos de ecosistemas como de biodiversidad, pérdida de humedales forestales, agricultura y pesca tanto aguas arriba como aguas abajo del río, que no podrán restaurarse», afirmó Tiko.
Doni Tatiana, de la Yayasan Pionir (Fundación Pionero), una organización de desarrollo local con sede en Kalimantan del Norte, declaró a Diálogo con China que, aunque sólo Long Lejuh y Long Pelban quedarán sumergidos por el embalse de la presa, la evaluación de impacto ambiental del proyecto, conocida como AMDAL, también incluye repercusiones en otros cuatro pueblos. Entre ellos se incluyen inundaciones menos graves de tierras e impactos en lugares de patrimonio ancestral e importancia cultural.
KHE prometió reubicar a los dos pueblos en estas zonas, cada una con una superficie de 600 hectáreas y en un lugar predeterminado
Tiko comentó que le preocupa la posibilidad de coacción en el proceso de traslado e indemnización. «En el traslado, no es imposible que se lleve a cabo por la fuerza», dijo, y añadió que las reubicaciones suponen «el sacrificio de la comunidad», tras lo cual «la zona perderá su identidad cultural y sus costumbres».
Tatiana planteó preocupaciones similares, con dudas sobre si se ha respetado el derecho de los residentes al consentimiento libre, previo e informado, cuestionando la calidad y claridad de la comunicación con la empresa y las autoridades.
Según Tiko, tras obtener una nueva zona, las personas reubicadas pueden no acabar teniendo un lugar decente donde vivir. Se hizo eco de las preocupaciones de Santoso sobre el traslado de los aldeanos a tierras menos fértiles, o incluso que provoquen tensiones en la zona que se va a ocupar. «Se teme que las nuevas tierras no sean productivas y puedan provocar conflictos con otras comunidades locales», afirmó.
Preguntado por las relaciones con los residentes de Long Lejuh y Long Pelban, Khaerony afirmó que «no hay ningún conflicto». «Siempre hemos acomodado a los aldeanos y nuestras relaciones con los lugareños son muy buenas», afirmó. No proporcionó más información sobre el proceso de reubicación y las negociaciones.
Nota: El artículo fue publicado originalmente en inglés en The Third Pole. La reproducción del mismo en español se realiza con la debida autorización. Link al artículo original:https://chinadialogue.net/en/cities/indonesia-backs-hydro-to-power-new-capital-city-nusantara/
Es periodista en Indonesia.
