El compromiso de China en la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI)

BRI
Imagen: Pixabay

El compromiso de China a través de inversiones financieras y cooperación contractual para el año 2021 en los 144 países de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) fue de unos 59.500 millones de dólares. De este compromiso, alrededor de 13.900 millones de dólares fueron a través de inversiones, y 45.600 millones de dólares a través de contratos (financiados en parte por préstamos chinos).

El compromiso global de China es una evolución constante en comparación con el año 2020, cuando el compromiso chino era de unos 60.500 millones de dólares. En ese tiempo, el volumen de contratos aumentó de unos 37.000 millones de dólares, mientras que la inversión se redujo de 23.400 millones de dólares. En comparación con 2019, el año anterior a la pandemia de COVID-19, el compromiso chino disminuyó en unos 53.000 millones de dólares (alrededor del 48%).

Con la COVID-19 en curso, las inversiones de la BRI se encontraban en su ritmo más lento desde que la estrategia de inversión en el extranjero de China fue acuñada como «Iniciativa de la Franja y la Ruta» en 2013, cuando China se convirtió en el principal inversor en muchos de los países de la BRI.

La cuota de inversiones en el compromiso de China con la BRI disminuye, la cuota de construcción aumenta.

La proporción de inversiones chinas sobre la construcción en la BRI ha ido disminuyendo desde 2019, cuando las inversiones habían alcanzado alrededor del 45% del compromiso de la BRI. En 2021, la cuota de inversión china fue del 23% del compromiso total de la BRI. Muchos de los contratos de construcción se financian a través de préstamos proporcionados por instituciones financieras chinas y/o contratistas, con el proyecto a menudo recibiendo garantías a través de las instituciones gubernamentales del país anfitrión

El tamaño de los acuerdos es cada vez menor

El tamaño medio de los acuerdos ha aumentado ligeramente, pasando de unos 444 millones de dólares en 2020 a 476 millones de dólares en 2021. En comparación con 2015, el tamaño de las operaciones en 2021 es un 21% menor. En particular, en el caso de los proyectos de construcción, el tamaño de las operaciones en 2021 fue mayor que en 2020, con unos 530 millones de dólares en 2021 en comparación con los 386 millones de dólares en 2020, mientras que el tamaño de las operaciones de inversión se redujo de unos 585 a 355 millones de dólares.

Una de las razones podría ser una mayor aversión al riesgo por parte de los inversores chinos debido a la pandemia del COVID-19, mientras que varias operaciones (véase la sección posterior) han aumentado el tamaño medio de las operaciones de construcción

Los países de la BRI registraron un mayor compromiso chino en 2021, pero un crecimiento más lento en comparación con los países que no pertenecen a la BRI

Las actividades de construcción e inversión chinas en la BRI en 2021 fueron aproximadamente 14.000 millones de dólares más altas que en los países no pertenecientes a la BRI, especialmente en el compromiso de construcción. Las inversiones chinas en los países no BRI superaron a las realizadas en los países BRI por primera vez desde 2019. Sin embargo, el crecimiento interanual del compromiso chino en los países no BRI fue mayor en 2021 en comparación con los países BRI.

Análisis regional y por países del compromiso chino con el BRI
Fuerte cambio de compromiso hacia los países africanos y árabes, así como más construcción en América del Sur.

El compromiso chino con la BRI no se distribuyó uniformemente entre todas las regiones. Los países asiáticos siguieron recibiendo la mayor parte de las inversiones chinas en la BRI (alrededor del 35% en 2021). Sin embargo, los países africanos y de Oriente Medio recogieron una parte cada vez mayor del compromiso chino, pasando del 8% en 2020 a cerca del 38% del compromiso BRI en 2021. Las inversiones en los países europeos del BRI disminuyeron un 84% en comparación con los primeros seis meses de 2020.

En particular, los países árabes y de Oriente Medio aumentaron las inversiones en un 360% y el compromiso de construcción en un 116% en comparación con 2020. El aumento fue aún mayor en América del Sur, donde el compromiso con la construcción se disparó un 643%.

El compromiso global de China es una evolución constante en comparación con el año 2020, cuando el compromiso chino era de unos 60.500 millones de dólares

La financiación y la inversión de China se extendieron por 46 países de la BRI, con 26 países que recibieron inversiones y 37 con compromisos de construcción. El país con mayor volumen de construcción fue Irak, con unos 10.500 millones de dólares, seguido de Serbia (unos 6.800 millones de dólares) e Indonesia (unos 2.400 millones de dólares). Tanzania, Egipto, la Federación Rusa y Singapur. En comparación con 2020, el compromiso con la construcción en Vietnam se redujo de 3.100 millones de dólares a 430 millones.

En términos de inversiones, Indonesia y Zimbabue fueron los principales países receptores en 2021, seguidos por Vietnam y Chile. En particular, Laos, Sri Lanka y Singapur experimentaron un descenso de la inversión china

Tendencias sectoriales de la participación en la BRI

Los contratistas e inversores chinos participaron en la mayoría de los sectores en 2021. La BRI siguió centrándose en las infraestructuras, especialmente en la energía y el transporte. Sin embargo, el porcentaje de construcción e inversiones en estos dos sectores disminuyó ligeramente, pasando de alrededor del 67% en 2020 al 65% en 2021.

En 2021, especialmente el sector de la salud experimentó un crecimiento significativo del compromiso del 246%, pasando de unos 130 millones de dólares a 450 millones de dólares, mientras que sectores como el entretenimiento, la tecnología (a pesar de algunas inversiones tecnológicas en Singapur, por ejemplo, en el proveedor de logística Ninja Van por parte del Grupo Alibaba) disminuyeron

Al distinguir la inversión china y el compromiso con la construcción, se puede encontrar una distinción importante: mientras que las inversiones en energía constituyen alrededor del 40% de la inversión y el compromiso con la construcción, el compromiso chino en los proyectos relacionados con el transporte (por ejemplo, la construcción de carreteras, los aeropuertos, el transporte marítimo), sólo el 12% son a través de las inversiones (por ejemplo, los puertos), mientras que los metales sería el segundo mayor sector de inversión para el compromiso chino en los países de la BRI

Compromiso relacionado con la energía en la BRI

El compromiso chino relacionado con el sector energético constituye la mayor parte del compromiso de China en el BRI. En 2021, el compromiso total en el sector energético alcanzó unos 22.300 millones de dólares. Esto se compara con más de 26.100 millones de dólares de compromiso en 2020 y casi 44.800 millones de dólares en 2019.

En 2021, la mayor parte del compromiso energético se destinó al petróleo (31%), seguido de la energía solar y eólica (31%) y el gas (22%).

Carbón

China no realizó inversiones ni proyectos de construcción relacionados con el carbón en 2021, tal y como prometió el Presidente de China de no construir nuevas centrales eléctricas de carbón en el extranjero.

Esto también coincide con nuestros análisis anteriores basados en los datos del GEM de que en 2020 no se había anunciado ninguna central eléctrica de carbón financiada por China. Sin embargo, en el primer semestre de 2021 se anunciaron 3 nuevas centrales de carbón que serán ejecutadas por promotores chinos: la central de carbón Ugljevik III de 2×350 MW en Bosnia, una central de carbón de 3×380 MW en Indonesia por Shanghai Electric, y una central de carbón de 110 MW en Vietnam.

En este momento, no está claro cómo o incluso si estas plantas se financiarán, por ejemplo, con las instituciones financieras pertinentes que se retiran activamente de la financiación del carbón en el extranjero (por ejemplo, ICBC se retiró de una planta de carbón de 3 mil millones de dólares, 2,8GW en Zimbabwe en junio de 2021). Del mismo modo, en enero de 2022, el préstamo del banco chino a la central de carbón Ugljevik III, de 700 MW, prevista en Bosnia, dejó de estar disponible.

Petróleo y gas

Los compromisos en materia de petróleo fueron más elevados que en los dos años anteriores: en todo 2021, los 10 compromisos en materia de petróleo sumaron 6.400 millones de dólares, frente a los 1.900 millones de dólares de 2020 y los 3.700 millones de dólares de 2019. Los principales receptores fueron Irak, Tanzania, Kuwait, Ecuador y Uganda.

La participación de China en proyectos relacionados con el gas en la BRI ascendió a unos 4.500 millones de dólares en 2021, frente a los 1.800 millones de dólares de 2020. La mayoría de estos contratos se realizaron en Irak, la Federación Rusa, Uzbekistán y Tailandia.

Todos los contratos de gas de China fueron contratos de construcción, por ejemplo, para la ampliación de campos de gas. Las empresas chinas invirtieron unos 1.000 millones de dólares en proyectos relacionados con el petróleo.

Energía verde/hidroeléctrica

El compromiso de China en energía verde y energía hidroeléctrica ascendió a unos 10.000 millones de dólares. Esto se compara con el compromiso de 12.500 millones de dólares en 2020 y 16.400 millones de dólares en 2019. La inversión china en energía verde y energía hidroeléctrica disminuyó de 8.800 millones de dólares en 2019, a 3.100 millones de dólares en 2020 y 1.600 millones de dólares en 2021. Los proyectos de construcción aumentaron de 8.600 millones de dólares en 2019 a 9.500 millones en 2020, para disminuir ligeramente a 8.100 millones en 2021.

Compromiso energético en diferentes países

Analizando el compromiso energético chino en diferentes países de la BRI, encontramos que Irak fue el país que recibió, con diferencia, la mayor cantidad de inversiones energéticas en 2021, seguido de Indonesia. Con el fuerte compromiso en Irak en 2021, este país pasó a ser el tercer socio más importante del BRI en cuanto a compromiso energético entre 2013 y 2021 (el socio más importante es Pakistán, seguido de la Federación Rusa).

Irak y China cooperan en materia de petróleo (por ejemplo, la construcción de la central eléctrica de petróleo pesado de Al Khairat, con un valor total de unos 5.000 millones de dólares), gas (por ejemplo, el desarrollo del yacimiento de gas de Mansuriya por parte de Sinopec junto con la Midland Oil Company de Irak), así como en materia de energía solar (por ejemplo, un proyecto fotovoltaico de 2 GW de potencia, actualmente en fase de permiso desarrollado y propiedad de Power Construction Corporation of China, valorado en 3.700 millones de dólares).

La financiación y la inversión de China se extendieron por 46 países de la BRI, con 26 países que recibieron inversiones y 37 con compromisos de construcción

Sin embargo, en algunos de estos proyectos, la ejecución está por ver, sobre todo cuando el precio del proyecto de energía solar parece inusualmente alto si no se incluye ninguna instalación de almacenamiento de energía (una planta solar comparable de 2,2 GW terminada en la provincia china de Qinghai con 202 MWh de almacenamiento tenía un precio de 2.200 millones de dólares)

El compromiso del transporte en la Iniciativa de la Franja y la Ruta

El compromiso relacionado con el transporte es clave para proporcionar los medios para el comercio entre China y los países de la BRI. Por ello, China ha invertido y construido proyectos en carreteras, ferrocarriles, aviación, transporte marítimo y logística en todo el mundo.

Aviación: En 2021 se anunciaron cuatro proyectos de construcción relacionados con la aviación por valor de unos 810 millones de dólares, como la rehabilitación del aeropuerto internacional de Nassiryiah en Irak.

Ferrocarril: La mayoría de los proyectos ferroviarios con participación china en 2021 se encuentran en Asia Oriental, incluida la continuación de los proyectos de ferrocarril de alta velocidad que conectan China a través de Tailandia y Malasia con Singapur (ferrocarril Kunming-Singapur). El ferrocarril de 422 km de longitud que conecta China y Laos comenzó a funcionar en diciembre de 2021. El proyecto ha costado unos 6.000 millones de dólares, el 70% de los cuales se han financiado mediante préstamos concedidos por instituciones financieras chinas.

China también está construyendo un ferrocarril de alta velocidad de 6.000 millones de dólares que conecta 142 km entre Yakarta y Bandung en Indonesia. Además, China ha participado en la construcción de varios proyectos ferroviarios en el continente africano, como un proyecto de 1.320 millones de dólares en Tanzania para conectar los 341 entre la ciudad portuaria de Mwanza, en el lago Victoria, hasta el puerto de Dar es Salaam en Tanzania. También el ferrocarril Budapest-Belgrado, que conectará los 350 km entre las capitales de Hungría y Serbia, por un valor de 2.890 millones de dólares en tren de alta velocidad, se inició en 2021. El compromiso total con el ferrocarril aumentó de unos 7.500 millones de dólares en 2020 a unos 10.600 millones en 2021, todo ello mediante contratos de construcción.

Transporte por carretera: China participó en la construcción de carreteras en muchos países, como en Tailandia, Serbia y Kenia. El valor de la participación de China en 2021 en la financiación y las inversiones en infraestructura vial disminuyó ligeramente en comparación con 2020, pasando de unos 4.500 millones de dólares a unos 3.600 millones de dólares (lo que se compara con unos 14.000 millones de dólares en 2019 y 13.000 millones de dólares en 2018). Todos los proyectos, salvo uno, fueron contratos de construcción, siendo la excepción la mejora de una autopista de peaje de 195 km adjudicada a China Railway Construction Corporation (CRCC).

Puertos: China sigue siendo un importante inversor en puertos a nivel mundial. En 2021, el compromiso total en puertos de ultramar fue de unos 3.100 millones de dólares, con inversiones en el puerto islámico de Jeddah en Arabia Saudí, un puerto en Tailandia (junto con Gulf Energy) y la modernización del puerto de Kalemie en la República Democrática del Congo. Un acuerdo de 3.000 millones de dólares para encargar el mayor puerto de Croacia (el de Rijeka) a un consorcio de tres contratistas chinos ha sido cancelado a principios de 2021.

Principales actores de las inversiones BRI

Entre los principales actores de las inversiones BRI en 2021 había una mezcla de empresas estatales chinas y empresas privadas (como Boyu Capital, Alibaba, Jinko Solar) (véase el cuadro 1). Las empresas chinas más destacadas en los proyectos de construcción de la BRI en 2021 fueron PowerChina, China Communications Construction y Sinpoec. De las principales empresas implicadas en proyectos de construcción, todas eran empresas estatales.

Inversiones en la BRI en una comparación global

A nivel mundial, la IED en 2021 experimentó un fuerte repunte, con un aumento del 77%, hasta alcanzar una cifra estimada de 1,65 billones de dólares (frente a los 929.000 millones de dólares de 2020), como muestran los datos publicados por el PNUD el 29 de enero de 2022.

Este repunte de la IED fue particularmente fuerte en las economías desarrolladas, que experimentaron un estimado de 777 mil millones de dólares de IED (en comparación con 259 mil millones de dólares en 2020). Esto fue impulsado por la duplicación de los flujos de entrada en los EE.UU., en particular a través de fusiones y adquisiciones transfronterizas. Sin embargo, en comparación, las entradas en los países en desarrollo (incluidos muchos países de la BRI) fueron de 870.000 millones de dólares en 2021, lo que supone un aumento de la IED de alrededor del 30%.

Se beneficiaron especialmente los países de Asia Oriental y Sudoriental (China registró un récord de 179.000 millones de dólares de entradas, un aumento del 20%), mientras que los países de América Latina vieron niveles de IED similares a los niveles anteriores a la pandemia. Los países menos desarrollados experimentaron un aumento de alrededor del 19%. (véase el gráfico 13). El aumento de la IED fue impulsado exclusivamente por las inversiones en proyectos de infraestructura, que aumentaron un 53% en número y un 91% en valor. Comparativamente, los anuncios de proyectos «green-field» se mantuvieron estables.

El crecimiento de la IED mundial supera a las inversiones chinas en la BRI

El aumento de la IED mundial del 77% (y del 30% en los países en desarrollo) se compara con el descenso del 40,8% de las inversiones chinas en la BRI en 2021. De forma similar a las tendencias de la participación en la BRI, África experimentó el mayor aumento de las entradas de IED mundial y de las fusiones y adquisiciones transfronterizas en 2021, mientras que la IED mundial en Asia sólo creció un 18%.

Las salidas de IED de China se sitúan entre las 5 primeras a nivel mundial

Según los datos de la OCDE, el total de salidas de IED y fusiones y adquisiciones de China en el primer semestre de 2021 ascendió a 55.700 millones de dólares. Esta cifra se compara con unos 44.200 millones de dólares de los Países Bajos, unos 63.300 millones de dólares procedentes de Alemania, 88.500 millones de dólares de Japón y unos 230.500 millones de dólares de Estados Unidos. Sin embargo, en este momento no está claro el destino de estas inversiones.

La mayor parte de la financiación de proyectos a nivel mundial corresponde a las energías renovables.

China también está construyendo un ferrocarril de alta velocidad de 6.000 millones de dólares que conecta 142 km entre Yakarta y Bandung en Indonesia

Entre los sectores más importantes para las operaciones de financiación de proyectos internacionales se encuentran los proyectos de energías renovables, que en 2021 experimentaron un aumento del 121% en comparación con 2020, con un valor de 432.000 millones de dólares en 2021. Sin embargo, en comparación, las inversiones en petróleo y gas también crecieron un 115%, hasta alcanzar unos 110.000 millones de dólares, mientras que la inversión mundial en infraestructuras de transporte en el extranjero se redujo un 11%, hasta alcanzar unos 36.000 millones de dólares.

Perspectivas de las inversiones extranjeras directas en 2021

Según la UNCTAD, las perspectivas para la IED en 2022 son «positivas», aunque es poco probable que se repita el ritmo de repunte de 2021 debido a una base más elevada en 2021 (véase el gráfico 14). Se espera que la financiación internacional de proyectos en los sectores de las infraestructuras siga proporcionando un impulso al crecimiento. Sin embargo, tanto en las economías emergentes como en las desarrolladas, la actual pandemia de COVID-19, con sus repetidas oleadas, genera mucha incertidumbre.

La cuestión de la falta de inversiones en varios países de economías emergentes puede tener un efecto en cadena al aumentar la brecha tecnológica, mientras que el lento crecimiento o la disminución del PIB aumenta la carga de la deuda en varios países anfitriones (puede encontrar información detallada y gráficos interactivos sobre este tema en nuestro informe sobre la deuda en la Iniciativa Belt and Road). Al mismo tiempo, un aumento de la IED puede conducir a un mayor rendimiento fiscal y, por tanto, a una mejora de la situación económica general.

Perspectivas de financiación e inversión en la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI)

Las finanzas e inversiones chinas en los países de la Iniciativa de la Franja y la Ruta en 2021 se han estabilizado.

Para 2022, a pesar de los continuos bloqueos, especialmente en China, con la continua incertidumbre de la COVID-19, y los continuos problemas de la deuda soberana, vemos importantes señales para una mayor recuperación. Por un lado, hay más necesidad de inversiones para impulsar el crecimiento en el mundo posterior a la COVID19 con el apoyo de las instituciones financieras mundiales, incluidas las instituciones financieras en desarrollo (como el Banco Mundial, el Banco Asiático de Desarrollo, el AIIB), de las que pueden beneficiarse los contratistas chinos. Por otra parte, ya estamos viendo varios acuerdos firmados en 2022, como la primera fase de 2.800 millones de dólares del plan ferroviario Bicol de Filipinas, de 565 km, adjudicada a China Railway Group y otros.

No obstante, no esperamos que el compromiso chino con el BRI alcance los niveles de finales de la década de 2010. Esto es también un reconocimiento del Ministerio de Comercio chino (MOFCOM), que puso un freno a la rápida expansión en el extranjero en su 14º Plan Quinquenal (FYP) para 2021 a 2025: planea que China invierta 550.000 millones de dólares (que incluye países no BRI), un 25% menos que los 740.000 millones de dólares del período 2016-2020. Asimismo, se prevé que el volumen de contratación chino disminuya de 800.000 millones de dólares en el anterior PJ a 700.000 millones en este PJ.

Esto no significa necesariamente que el número de acuerdos esté disminuyendo. Como hemos visto en 2021 y hemos argumentado anteriormente, muchos proyectos de menor envergadura pueden financiarse incluso en circunstancias económicas más difíciles y a menudo proporcionan los medios para impulsar el desarrollo económico sostenible, proporcionan empleo y son más capaces de proteger el medio ambiente. Sin embargo, vemos que las grandes inversiones estratégicas específicas (como en puertos, recursos). seguirán adelante, mientras que las inversiones en carreteras y energía se centrarán en los países en los que los recursos necesitan ser transportados como exportaciones a China o importaciones desde China.

Para hacer avanzar las inversiones de la BRI, ampliamos nuestras recomendaciones del informe anterior:

1. Centrarse en proyectos financieramente sostenibles y reducir las pérdidas en los proyectos no rentables

Los inversores en proyectos de la BRI dentro y fuera de China deberían centrarse en proyectos más pequeños que sean más fáciles de financiar y más rápidos de ejecutar. Especialmente en las inversiones en infraestructuras y energía, las inversiones solares y eólicas escalables parecen viables, siempre que las condiciones locales proporcionen las redes pertinentes para gestionar el suministro de energía renovable

Con la disminución del coste de la energía renovable, también vemos una oportunidad para invertir en la eliminación temprana de los antiguos proyectos de carbón existentes, lo que sería relevante tanto económica como medioambientalmente.

2.  Apoyar a los países y a las empresas asociadas en el pago de la deuda (soberana) de los proyectos BRI ya invertidos, por ejemplo, mediante canjes de deuda por naturaleza y bonos de rendimiento de naturaleza.

La deuda es una de las principales preocupaciones para el crecimiento futuro de muchos países de la BRI. Como hemos comprobado en nuestro análisis en profundidad de la deuda en los países de la BRI, China tiene una oportunidad única de apoyar a los países de la BRI a la hora de afrontar su deuda tanto bilateral como multilateralmente. Resolver el problema de la deuda es crucial para proporcionar a los países de la BRI el espacio fiscal necesario para futuras inversiones.

Aunque los canjes de deuda por recursos o de deuda por acciones pueden parecer beneficiosos para China a corto plazo para reducir la carga de la deuda en los países BRI, estos canjes tienden a socavar las futuras oportunidades de crecimiento interno de los países BRI. Más bien, las partes interesadas chinas junto con los socios internacionales a través de los marcos multilaterales deberían apoyar la recuperación ecológica canjeando parte de la deuda por naturaleza y proporcionando los marcos necesarios para aumentar la transparencia y la responsabilidad del uso de los fondos.

Además, podrían aplicarse instrumentos de deuda sostenible para recaudar más fondos, por ejemplo, a través de bonos de rendimiento de la naturaleza.

3. Aumentar la cooperación internacional para los proyectos BRI a fin de permitir que los proyectos existentes y útiles sigan adelante también en tiempos difíciles.

La cooperación tripartita con los socios financieros y de ejecución internacionales puede apoyar los proyectos BRI mediante un mejor acceso a los recursos financieros, el reparto de riesgos y el intercambio de conocimientos. En particular, las empresas no pertenecientes a la UE, que a menudo tienen una mayor carga de acceso a las inversiones de las grandes instituciones financieras chinas, podrían beneficiarse de un acceso más amplio a la financiación, como se ha visto, por ejemplo, en el parque eólico de Zhanatas en Kazajstán, cofinanciado por el BERD, el BAII, el GCF y el ICBC, mientras que fue construido y es operado por China International Power Holding.

Asimismo, las instituciones financieras chinas podrían beneficiarse de la reducción del riesgo de la financiación de proyectos ampliando su cooperación internacional. En septiembre de 2021 se publicó un nuevo informe «China Third-Party Market Cooperation for Infrastructure Finance Financing Mechanism Handbook» para acelerar la financiación tripartita de proyectos.

Además, con la Unión Europea (UE) lanzando su «Global Gateway» y Estados Unidos impulsando su iniciativa «Build Back Better World» (B3W), la competencia por la BRI está aumentando. Sin embargo, si el objetivo es la cooperación para la financiación y el desarrollo de proyectos en los mercados emergentes, los inversores y promotores chinos pueden acelerar su cooperación con las instituciones financieras públicas y privadas de diversas economías, sobre todo si consiguen compartir estándares.

4. Aumentar el uso de normas ambientales y sociales comunes en la evaluación de proyectos (por ejemplo, la evaluación del impacto ambiental EIA) y para la gestión del riesgo ambiental y social (ESMS)

En julio de 2021, el Ministerio de Comercio (MOFCOM), junto con el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente, publicó «las Directrices para la ecologización de la inversión y la cooperación en el extranjero» y, en enero de 2022, «las Directrices para la protección ambiental ecológica de los proyectos de cooperación y construcción de inversión extranjera». Dentro de estas Directrices, se anima a los promotores chinos a que se adhieran a las normas medioambientales internacionales o chinas, en particular en los países cuyas normas y gobernanza medioambientales nacionales no se ajustan a las normas internacionales.

El papel de China en la deuda externa pública de los países DSSI y la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) en 2020

Se trata de la formalización de una serie de Directrices anteriores, entre las que se encuentran la «Guía de desarrollo verde para el estudio de referencia de los proyectos de la BRI» y la «Guía de aplicación para empresas e instituciones financieras», respaldadas por varios ministerios chinos relevantes y publicadas por la Coalición de Desarrollo Verde de la BRI (BRIGC) en diciembre de 2020 y octubre de 2021, respectivamente.

Estas guías piden a los inversores chinos en el extranjero que apliquen evaluaciones de impacto ambiental (EIA) independientes y una estricta gestión del riesgo ambiental y social (ESMS) para garantizar que los proyectos y las inversiones minimizan el daño ambiental y maximizan los beneficios ambientales. Asimismo, los Principios de Inversión Verde (GIP) integran la sostenibilidad en el gobierno corporativo, exigiendo a los consejos de administración que comprendan los riesgos ambientales, sociales y de gobernanza, así como la divulgación de información ambiental.

las instituciones financieras chinas podrían beneficiarse de la reducción del riesgo de la financiación de proyectos ampliando su cooperación internacional

Aplicando las normas internacionales, las instituciones financieras chinas pueden captar más fácilmente capital en los mercados mundiales de capitales, acelerar la cofinanciación con socios internacionales y asumir la responsabilidad de cumplir el objetivo de construir un «Cinturón y Ruta Verdes».

5. Desarrollar estrategias de eliminación de inversiones no rentables con conciencia social y medioambiental

Varias inversiones de la Iniciativa de la Franja y la Ruta han tenido que detenerse, paralizarse o cancelarse debido a razones financieras (por ejemplo, dificultades de financiación o de servicio de la deuda) y operativas (por ejemplo, debido a restricciones de viaje o problemas en las cadenas de suministro). Según nuestro estudio, más del 50% de las centrales eléctricas de carbón anunciadas han sido paralizadas.

Para evitar los riesgos de reputación, sociales y medioambientales derivados de los proyectos detenidos, paralizados o cancelados, las instituciones financieras, incluidas las compañías de seguros, los promotores, los gobiernos locales y las autoridades chinas pertinentes deben elaborar y aplicar planes que compensen las pérdidas de los trabajadores y las empresas hasta un determinado nivel, y que garanticen que la naturaleza en torno a los proyectos paralizados y, en particular, detenidos, pueda ser remediada. Esto también ayuda a evitar que las construcciones esqueléticas sirvan de recordatorio de los proyectos inacabados.

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Acerca del autor

Director del Centro de Desarrollo y Finanzas Verdes de la Universidad de Fudan | Sitio web