El 14 de octubre Scott Bessent expreso: «La ayuda de Estados Unidos no se basa en cancelar el swap con China. Cualquier información que afirme esto es incorrecta». A lo cual un periodista refuto preguntándole: “Perdón, pero usted dijo que Argentina debería excluir a China de sus negocios o agenda, pero el swap es muy importante para Argentina» y la repuesta del Secretario Del Tesoro de Estados Unidos respondió: «Me refería más (en específico) a puertos, bases militares e instalaciones de observación que se han creado en Argentina«.
Esto nos planteó una disyuntiva tajante: ¿Alineamiento financiero de corto plazo o conectividad estratégica de largo plazo? Esta encrucijada no es exclusiva de Argentina; es la manifestación más reciente de la rivalidad sino-estadounidense que obliga a los Estados medianos de América Latina a definir su autonomía estratégica.
Frente a este dilema, surge la pregunta fundamental: ¿Por qué un Estado no puede capitalizar ambos, el beneficio financiero del swap y la ventaja logística de un puerto de inversión extranjera, sin caer en un alineamiento exclusivo? La respuesta se encuentra en el concepto de la autonomía heterodoxa de Juan Carlos Puig y la nueva geopolítica de la infraestructura.
Para lo cual proponemos analizar el modelo de Chancay y la influencia geopolítica que el mismo causa en América Latina.
El Modelo Chancay y la «Conectividad es Destino»
La inauguración del megapuerto de Chancay en Perú, construido por la compañía china Cosco Shipping, es el estudio de caso paradigmático para analizar esta disyuntiva. La obra representa un cambio de paradigma geopolítico: el adagio histórico de que «la geografía es destino» está siendo desafiado por la máxima moderna de que «la conectividad es el destino« (Khanna, 2016).
Chancay se establece como un nodo logístico vital para el comercio de China en Sudamérica. Su relevancia se explica por tres puntos extraídos de la experiencia peruana:
- Valor Logístico Transpacífico: El puerto es capaz de manejar grandes buques y reduce el tiempo de tránsito hacia Asia en al menos diez días.
- Influencia Regional (Hub Logístico): El terminal está diseñado para operar como un centro clave (hub) para toda Sudamérica, buscando concentrar el tráfico de mercancías procedentes de naciones vecinas como Chile, Colombia y Ecuador, facilitando rutas marítimas directas hacia Asia.
- Liderazgo Bioceánico de Brasil: La conexión de Chancay, a través del eje multimodal amazónico, asegura que Brasil se posicione como un participante esencial de esta iniciativa, facilitando una salida directa y eficiente al Pacífico para su cuenca atlántica.
La Autonomía Heterodoxa de Perú
Ante la intensa rivalidad sino-estadounidense, Perú postula la estrategia de «autonomía heterodoxa» de Juan Carlos Puig. Este enfoque es crucial para un Estado mediano en un hemisferio dominado por una potencia hegemónica. (Puig, 1980).
La autonomía heterodoxa le permite a Perú «balancear la cooperación con la oposición estratégica a intereses externos», utilizando el nuevo valor de su conectividad para maximizar su influencia y defender el interés nacional.
La Geopolítica de la Disyuntiva y la Fragilidad Estratégica
La razón por la cual no es posible tomar el swap y, a la vez, desarrollar el puerto (o infraestructura china) radica en que Estados Unidos lo plantea como un juego de suma cero. La oferta de un rescate financiero como el swap viene acompañada de la exigencia de un alineamiento estratégico, buscando frenar la expansión china.
El dilema de Argentina refleja que:
- La Infraestructura China es una inversión a largo plazo que potencia la conectividad económica y la autonomía comercial del país (al diversificar socios).
- El Swap Americano es una inyección financiera de corto plazo que alivia una crisis, pero a cambio de ceder la autonomía de decisión sobre socios e infraestructura crítica.
El Riesgo de Alineamiento y Aislamiento
La preocupación que genera el Puerto de Chancay en Estados Unidos refleja una «desconfianza inherente a cualquier desarrollo que pueda potenciar el poder continental en una zona tradicionalmente de influencia marítima». Para Washington, permitir un puerto de control chino es una amenaza geopolítica directa.
Si un país como Argentina opta por el alineamiento estratégico con EE. UU. (aceptando el swap a cambio de vetar a China), se enfrenta a la siguiente fragilidad:
- Aislamiento Regional (Logístico): Al renunciar a la inversión china en infraestructura clave, se pierde la oportunidad de ser un nodo logístico vital o de conectar eficientemente sus cadenas de valor con los mercados asiáticos. Esto aísla al país de los nuevos corredores logísticos (como el que beneficia a Chile, Ecuador, Colombia y Brasil) y lo margina de la geopolítica de la conectividad.
- Limitación de la Autonomía Heterodoxa: El alineamiento forzado con una sola potencia, en lugar de balancear intereses, reduce la capacidad del Estado para ejercer presión y defender su interés nacional de forma independiente. Se sustituye la gestión pragmática por la obediencia hegemónica.
Conclusión
El dilema ¿Swap americano o puerto chino? es, en esencia, la pregunta de ¿autonomía o alineamiento? ¿subordinación o sumisión?
La autonomía heterodoxa practicada por Perú busca demostrar que es posible obtener beneficios de ambas potencias sin subordinarse a ninguna. Sin embargo, la presión ejercida por la oferta de Bessent demuestra que la potencia hegemónica (EE. UU.) está dispuesta a usar instrumentos financieros (el swap) para forzar la disyuntiva estratégica.
La elección de un Estado mediano como Argentina impactará su futuro logístico y su posición en la región. Optar por el veto a la inversión china a cambio del swap alivia la coyuntura financiera, pero sacrifica la oportunidad de integrarse a la nueva matriz de poder mundial basada en la conectividad, arriesgando el aislamiento logístico en una Sudamérica que se vuelca al Pacífico. La coexistencia es la estrategia ideal, pero la rivalidad de las grandes potencias la hace, intencionalmente, casi imposible.
Reflexión patria
Mencionando al puerto de CHANCAY me lleva a reflexionar profundamente en nuestra historia Patria cuando en épocas del Libertador, el coronel Rudecindo Alvarado dispuso que el teniente puntano de 25 años Juan Pascual Pringles, el Granadero que prefirió morir antes que rendirse.
Con algunos granaderos a caballo y un guía el 27 de noviembre de 1820 llegó a la caleta de Pescadores, a unos 15 kilómetros de Chancay, en un terreno quebrado a orillas del mar los realistas imponían su presencia ampliamente superior.
Con la mayoría de sus granaderos fuera de combate en una derrota aplastante por mayoría numérica de los realistas. Solo quedaba en lo profundo de este distinguido Grandero de San Martín, cuando solo el soldado ante la muerte mira su bandera y entrega a Dios su sacrificio de la vida por la Patria. Sin embargo, no estaba en sus planes rendirse.
Acorralado por el enemigo, tomó la heroica decisión de sin darle la espalda al enemigo, siempre de frente con el honor que distingue a los Sanmartinianos haciendo paso atrás dejos que el mar llevara su sueño de gloria acción que fue imitada por sus hombres donde el liderazgo se expresa plenitud. Prefería ahogarse a rendirse. “GLORIA A LOS VENCEDORES DE CHANCAY”
Referencias
Khanna, P. (2016). Conectografía Mapear el futuro de la civilización mundial. España: Paídós Estado y sociedad.
Puig, J. (1980). Doctrinas internacionales y autonomía latinoamericana, Caracas, Universidad Simón Bolívar.
GB (R) PhD Oscar Armanelli
Ciencia Política UB
Defensa Nacional UNDEF
Profesor Universitario UA
Mg. Historia, Estrategia, Geopolítica, Ciencias Militares y Operaciones de Paz ACAGÜE Chile
