Japón decidió el viernes adquirir la capacidad de atacar bases enemigas y duplicar el gasto en Defensa, en un drástico cambio de su política de seguridad de posguerra en virtud de la Constitución que rechaza la guerra, provocando una dura reacción de China.
Ante la inestabilidad del entorno de seguridad que rodea a Japón por las amenazas de China, Corea del Norte y Rusia, Tokio, que ha rechazado la guerra durante los últimos 77 años, podrá atacar directamente el territorio de otro país en caso de emergencia.
La obtención de la capacidad de disuadir ataques de fuerzas exteriores, denominada «capacidad de contraataque», se estipuló en los tres documentos clave de defensa del gobierno, incluida la Estrategia de Seguridad Nacional, actualizada por el Gabinete del primer ministro Fumio Kishida.
Los críticos señalan que la Constitución sólo permite a Japón actuar en defensa propia, pero la NSS decía que la nación necesita tener la capacidad de «realizar contragolpes efectivos en el territorio de un adversario como medida mínima de autodefensa».
La NSS mencionó que Japón se enfrenta al «entorno de seguridad más severo y complicado» desde la Segunda Guerra Mundial, mientras que el gobierno ha prometido mantener su compromiso con la «política exclusivamente orientada a la autodefensa» y «no convertirse en una potencia militar.»
En su primera revisión desde 2013, las directrices de la política de seguridad a largo plazo afirmaron que la defensa antimisiles por sí sola es insuficiente para hacer frente al «significativo refuerzo de las fuerzas antimisiles» por parte de los países vecinos de Japón, que se han opuesto a su renovada política de defensa.
Kishida declaró en una rueda de prensa tras la aprobación por el Consejo de Ministros de la actualización de los documentos de seguridad que la obtención por parte de Japón de una capacidad de contraataque será «esencial» para disuadir los ataques con misiles de otras naciones.
En Pekín, el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores chino, Wang Wenbin, arremetió contra el gobierno de Kishida, declarando a los periodistas que Japón «ignora los hechos» y «se desvía de su compromiso» con las «relaciones y entendimientos comunes» bilaterales, afirmando que el país «desacredita infundadamente» a su vecino.
Para reforzar fundamentalmente su capacidad de defensa, Japón se fijó el objetivo de aumentar su presupuesto anual de defensa hasta el 2% del producto interior bruto en el año fiscal 2027, que finaliza en marzo de 2028.
Japón ha limitado durante mucho tiempo su presupuesto anual de defensa a alrededor del 1% del PIB, o poco más de 5 billones de yenes (36.000 millones de dólares).
La NSS mencionó que Japón se enfrenta al «entorno de seguridad más severo y complicado» desde la Segunda Guerra Mundial
Haciendo hincapié en que el aumento de la defensa de Japón es necesario para reforzar su «poder diplomático», Kishida dijo que su administración defenderá al país y a su pueblo durante un «punto de inflexión en la historia».
En un intento de evitar confrontaciones innecesarias con China y otras naciones, Kishida también prometió seguir explicando cuidadosamente la política de defensa de Japón a sus vecinos.
Kishida pide una financiación estable para aumentar el gasto en Defensa
Kishida dijo en una reunión del partido gobernante celebrada a primera hora del viernes que el gobierno destinará alrededor de 8,9 billones de yenes al presupuesto de defensa para el año fiscal 2027.
Más tarde, el primer ministro dijo que su administración recaudará fondos adicionales mediante el recorte de otros gastos y el aumento de impuestos, entre otras medidas, aunque no se refirió a cuándo el gobierno llevará a cabo los aumentos de impuestos.
Algunos legisladores de su Partido Liberal Democrático han argumentado que debería emitirse más deuda nacional, ya que la desconfianza pública en el gobierno ha ido en aumento debido a las subidas de impuestos previstas para financiar el incremento del gasto en defensa.
Se espera que el presupuesto inicial de defensa para el año fiscal 2023 alcance la cifra récord de unos 6,5 billones de yenes, frente a los 5,2 billones del año fiscal 2022. Ambos excluyen el gasto en el realineamiento de las fuerzas estadounidenses en Japón.
Si se incluye el gasto relacionado con el realineamiento, el presupuesto para el año fiscal 2023 rondaría los 6,8 billones de yenes, según una fuente gubernamental.
Bajo el nuevo programa de aumento de la defensa, se asignarán alrededor de 43 billones de yenes a los presupuestos de defensa para cinco años a partir del año fiscal 2023, un salto desde los 27,5 billones de yenes del plan existente para los cinco años a partir del año fiscal 2019.
Haciendo hincapié en que el aumento de la defensa de Japón es necesario para reforzar su «poder diplomático»
De los 43 billones de yenes, unos 5 billones se destinarán a la adquisición de «misiles standoff», capaces de ser lanzados desde más allá del alcance del fuego enemigo mediante la ampliación del alcance de los misiles guiados tierra-barco de las Fuerzas de Autodefensa, así como a la adquisición de misiles de crucero Tomahawk de fabricación estadounidense con un alcance de unos 1.600 kilómetros.
Japón podría lanzar un contraataque bajo tres condiciones: si es atacado o si un ataque a una nación amiga amenaza la supervivencia de Japón; si no hay medios apropiados para repeler un ataque; y siempre que el uso de la fuerza sea mínimo.
En cuanto al momento en que se considera que ha comenzado el ataque de un adversario, el gobierno «juzgaría dadas las condiciones específicas e individuales», según una fuente familiarizada con el asunto.
El PLD empleó inicialmente las palabras «capacidad de ataque a bases enemigas», pero dejó de utilizarlas después de que su socio de coalición Komeito planteara el temor de que pudieran implicar el derecho a ataques preventivos.
Japón mantiene desde hace tiempo que las capacidades de ataque a bases enemigas son permisibles como mínimo como medida de autodefensa en virtud de su Constitución pacifista.
Pero el gobierno se había abstenido de adquirirla por juicio político o no había visto la necesidad de hacerlo en virtud del tratado de seguridad de 1960 con Estados Unidos, ya que Washington ha servido de «lanza» ofensiva y Tokio de «escudo» defensivo.
Tras la adquisición por parte de Japón de su capacidad de contraataque, los dos países «responderían colectivamente» a un ataque armado, aunque su reparto básico de funciones permanecería inalterado, según la NSS.
En cuanto a la percepción actual de Japón sobre los movimientos militares chinos, las directrices políticas decían que están planteando «el mayor desafío estratégico» de la historia, similar a una expresión de la NSS estadounidense publicada en octubre.
La NSS de 2013 de Japón dijo que la asertividad militar de China es «un tema de preocupación para la comunidad internacional.»
La última NSS japonesa también describió los movimientos de Corea del Norte como una «amenaza más grave e inminente que antes» y los de Rusia como una «grave preocupación para la seguridad» debido a su «colaboración estratégica con China», así como a su invasión de Ucrania.
El gobierno japonés, por su parte, estudiará la posibilidad de revisar sus estrictas directrices en materia de exportación de material de defensa.
Otros objetivos de los documentos incluyen el fortalecimiento de la ciberdefensa de la nación, la mejora de la seguridad económica y la profundización de la cooperación entre las Fuerzas de Autodefensa y la Guardia Costera de Japón.
Lo esencial de los documentos clave actualizados sobre seguridad y defensa de Japón
Japón:
— adquirirá la capacidad de atacar objetivos en territorio enemigo para disuadir ataques, denominada «capacidad de contraataque».
— asignará unos 43 billones de yenes (315.000 millones de dólares) a los presupuestos de defensa durante cinco años a partir del ejercicio fiscal 2023, fijando el objetivo de aumentar el gasto anual en defensa hasta alrededor del 2 por ciento del PIB en el ejercicio fiscal 2027.
En cuanto a la percepción actual de Japón sobre los movimientos militares chinos, las directrices políticas decían que están planteando «el mayor desafío estratégico» de la historia
— Mantendrá una política de seguridad orientada exclusivamente a la defensa.
— estudiará la posibilidad de revisar las estrictas directrices sobre exportación de equipos de defensa.
— Considera a China como el «mayor desafío estratégico», a Corea del Norte como una «amenaza más grave e inminente que antes» y a Rusia como una «seria preocupación de seguridad».
