¿Puede la COP28 beneficiar al Sur Global?

En junio, con motivo del Día Mundial del Medio Ambiente, el Primer Ministro de la India, Narendra Modi, afirmó que los países en desarrollo siguen pagando el precio de las políticas erróneas de unos pocos países desarrollados.

Este sigue siendo uno de los principales puntos de fricción en las negociaciones mundiales sobre el clima, y pasará a primer plano en diciembre, durante la Conferencia Intergubernamental de las Naciones Unidas sobre el Clima (COP28), que se celebrará en Dubai.

Dado que en la COP28 se concluirá el Global Stocktake (GST), un análisis de lo que se ha conseguido y dónde están los problemas, la conferencia ha sido calificada por algunos como la «COP del Global Stocktake», en la que se entregará al mundo el boletín de calificaciones sobre las medidas climáticas adoptadas recientemente. Por ello, ahora es el momento de garantizar que la factura de esta acción se pague de forma equitativa, haciendo de estas consideraciones una parte clave de este proceso del GST.

Cumplir para el Sur Global

Según el análisis realizado por el Consejo de Energía, Medio Ambiente y Agua (CEEW) de las 20 propuestas de TEGS presentadas por los bloques de negociación y las Partes entre la COP26 de noviembre de 2021 y marzo de este año, los países del Sur piden principalmente la tecnología necesaria para la transición hacia una energía limpia, el aumento de la financiación que exige esta transición y una mejor ciencia. En todas las propuestas, el 80% citó la necesidad de mayores niveles de financiación; el 85% subrayó la necesidad de tecnologías que ayuden a la mitigación del cambio climático y a la adaptación al mismo.

Aunque las preocupaciones y prioridades se han puesto de manifiesto en las comunicaciones de las Partes, para que el actual GST del Acuerdo de París sirva al Sur Global debe transmitir mensajes políticos firmes en cuatro frentes clave.

En primer lugar, el GST debe dar cuenta de las brechas de progreso previas a 2020, haciendo que las naciones desarrolladas rindan cuentas colectivamente. El análisis realizado por el CEEW en 2021 reveló que, como bloque, los países desarrollados incumplieron sus compromisos climáticos durante el periodo anterior a 2020 y sobrepasaron los límites estimados de emisiones de carbono en aproximadamente 25 gigatoneladas de CO2 equivalente. Esto representó casi la mitad de todas las emisiones mundiales en 2019. Si no se aborda este desvío histórico, se pondrá en peligro la confianza, lo que socavará la integridad del SGT. Por lo tanto, el actual GST debería exigir medidas más contundentes, así como mayores compromisos climáticos y flujos financieros compensatorios del mundo desarrollado al Sur Global.

En todas las propuestas, el 80% citó la necesidad de mayores niveles de financiación; el 85% subrayó la necesidad de tecnologías que ayuden a la mitigación del cambio climático y a la adaptación al mismo

A continuación, el GST deberá impulsar la equidad en la investigación científica y la modelización climática de las evaluaciones del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático. La ciencia debe dictar estimaciones sólidas para los fondos de pérdidas y daños destinados a los países en desarrollo. Además, el GST debe identificar oportunidades para el codesarrollo tecnológico y la copropiedad entre naciones desarrolladas y en vías de desarrollo. Por ejemplo, hidrógeno verde y captura y almacenamiento de carbono.

https://hosting56220us-96570.webempresa.site/opinion/2023/07/07/estara-proxima-ley-proteccion-datos-india-altura/

En tercer lugar, hay que hacer realidad el papel de los mercados de carbono como instrumentos rentables e intersectoriales de mitigación de emisiones y defensores de las mejores prácticas de la industria. India aprobó recientemente una enmienda a su Ley de Conservación de la Energía de 2001, que sienta las bases del mercado indio del carbono; muchos otros países están estudiando la posibilidad de hacer lo mismo. Si el GST compartiera estos mensajes, aprendizajes y buenas prácticas de los mercados de carbono existentes, ayudaría a los países en desarrollo a establecer los suyos propios.

Aunque las preocupaciones y prioridades se han puesto de manifiesto en las comunicaciones de las Partes, para que el actual GST del Acuerdo de París sirva al Sur Global debe transmitir mensajes políticos firmes en cuatro frentes clave.

Por último, el GST tiene el potencial de acelerar el flujo y la entrega de financiación identificando las fuentes, tipos y tamaños de los fondos, y señalando los diseños de mercado y los marcos institucionales. Sólo India necesitará unos 10 billones de dólares para su transición neta a cero, por lo que es importante identificar las fuentes de capital, ya sean nacionales o internacionales, públicas o privadas. También hay que considerar las formas que puede adoptar esta financiación, desde préstamos, subvenciones y financiación en condiciones favorables, hasta instrumentos financieros innovadores, como los bonos verdes. El veredicto del GST sobre la financiación será nada menos que crítico en la transición del Sur Global hacia un desarrollo bajo en carbono.

¿Cómo funciona el GST?

Realizado cada cinco años, el Inventario Global (GST) es un proceso de dos años en el marco del Acuerdo de París que funciona en tres fases: la recopilación de información, durante la cual se recoge un amplio conjunto de aportaciones de las diferentes partes interesadas; una evaluación técnica, que evalúa las aportaciones presentadas; y la consideración política de los resultados, con el fin de generar mensajes clave y orientación para mejorar la ambición y la acción climática. Todas las miradas están puestas ahora en el GST, a medida que concluye su fase técnica y se desarrolla la parte política hasta la COP28.

El análisis del CEEW muestra que muchas Partes -el 90% de las propuestas- han insistido en la necesidad de que la ciencia dicte las futuras líneas de actuación. Bután y Nepal abogaron incluso por la creación de un nuevo espacio en el que debatir el impacto del aumento de las temperaturas en las partes de la superficie terrestre cubiertas por agua helada (la criosfera). Además, muchos países en desarrollo desean un flujo de datos científicos de mayor calidad y fiabilidad, en particular el bloque de naciones que representan a los países menos desarrollados.

Corregir errores históricos

También existe una clara necesidad de abordar las lagunas de progreso anteriores a 2020 en el marco del Protocolo de Kioto (2008-12) y la Enmienda de Doha al Protocolo de Kioto (2013-20), cuando los países desarrollados no cumplieron sus promesas de reducción de emisiones y muchos se retiraron de los compromisos climáticos. Así lo señaló el 20% de las propuestas del GST, que como grupo representan al 80% de la población mundial. Comprensiblemente, todas estas demandas proceden de China y de bloques de países en desarrollo, como el Grupo de Países en Desarrollo Afines, el Grupo de los 77 y el Grupo Africano de Negociadores. El mundo desarrollado sigue ignorando los fracasos de la era anterior a 2020 y la necesidad de una acción colectiva, de reconstruir la confianza y, lo que es más importante, de un liderazgo fuerte.

La Evaluación Global es una oportunidad para corregir el rumbo y obtener resultados para el Sur Global. El proceso es muy prometedor como catalizador de un desarrollo resiliente y con bajas emisiones de carbono. Potencialmente, puede permitir a las naciones dar grandes pasos hacia el progreso sostenible. Las COP no deben convertirse en meras depositarias de promesas y compromisos: es hora de hacer cuentas y ofrecer justicia climática al Sur Global.

Jhalak Aggarwal es analista de investigación y Pallavi Das dirige el programa del CEEW.

Nota: El artículo fue publicado originalmente en inglés en The Third Pole. La reproducción del mismo en español se realiza con la debida autorización. Link al artículo original:https://www.thethirdpole.net/en/climate/opinion-can-cop28-deliver-for-the-global-south-its-time-for-the-maths/