El Partido Demócrata de Corea confirmó la presentación de tres propuestas múltiples a representantes laborales y empresariales para elevar gradualmente la edad de jubilación actual de 60 años, comenzando en 2028 o 2029 hasta alcanzar los 61 años, y extendiéndola hasta los 65 años a más tardar en 2039 o 2041. El partido oficialista planea finalizar una de estas propuestas próximamente e iniciar los procedimientos legislativos dentro de este año.
Según fuentes familiarizadas con el asunto, el Partido Demócrata discutió estas opciones en un subcomité de su comisión especial sobre extensión de la edad de jubilación. El comité incluye a la Federación de Sindicatos de Corea y la Confederación Coreana de Sindicatos representando al sector laboral, y a la Federación de Empresas de Corea y la Federación de Pequeñas y Medianas Empresas representando al sector empresarial.
Tres propuestas sobre la mesa
Las propuestas presentadas a trabajadores y empleadores son: extender la edad de jubilación en un año cada dos años desde 2028 hasta 2036; extenderla en un año cada dos o tres años desde 2029 hasta 2039; y extenderla en un año cada tres años desde 2029 hasta 2041.
Sin embargo, la primera propuesta enfrenta oposición del sector empresarial, que argumenta que la fecha de inicio es «demasiado temprana», mientras que la tercera propuesta es rechazada por el sector laboral, que sostiene que la fecha de finalización en 65 años es «demasiado tardía». Observadores dentro y fuera del partido oficialista sugieren que la segunda propuesta es la más probable de ser adoptada.
El Partido Demócrata planea implementar la extensión de la edad legal de jubilación de manera gradual, permitiendo simultáneamente el «reempleo después de la jubilación» durante uno o dos años, como propone el sector empresarial. Si se adopta la segunda propuesta, las empresas estarán autorizadas a reemplear trabajadores hasta los 63 años cuando la edad de jubilación alcance los 61 en 2029, y hasta los 65 años cuando la edad de jubilación llegue a los 63 en 2035.
Una fuente del comité especial declaró que las tres propuestas están estructuradas para permitir que la extensión de la edad de jubilación comience en fases antes de junio de 2030, cuando concluye el mandato del presidente Lee Jae-myung. «Si bien pueden ocurrir ajustes menores, el marco general no cambiará», señaló.
Cronograma legislativo y desafíos pendientes
El Partido Demócrata pretende finalizar una propuesta oficial a nivel partidario dentro de este año, redactar la legislación relacionada y presentarla a la Asamblea Nacional. No obstante, se espera que la aprobación en sesión plenaria ocurra en el primer semestre del próximo año debido al tiempo insuficiente para las revisiones en comités.
Los analistas sugieren que la presentación de tres propuestas por parte del Partido Demócrata refleja su evaluación de que trabajadores y empleadores difícilmente puedan acordar fácilmente las fechas de inicio y finalización para la extensión de la edad de jubilación. El partido y los grupos laborales-empresariales han estado discutiendo el tema desde abril.
El sector empresarial ha insistido en el reempleo después de la jubilación en lugar de la extensión legal, mientras que el sector laboral ha exigido una extensión legal obligatoria. Dentro de los círculos laborales, hay voces que se oponen a las propuestas del Partido Demócrata, argumentando que «la promesa original era elevar la edad legal de jubilación a 65 años para 2033». El sector empresarial también ha expresado insatisfacción, afirmando que «el reempleo después de la jubilación solo debería ser temporal».
Cuestiones sin resolver
Incluso si el Partido Demócrata adopta una propuesta, persisten temas sin resolver. Un asunto clave es si reformar los sistemas salariales, como la escala de remuneración basada en antigüedad. Los expertos coinciden en que extender la edad de jubilación sin reformas al sistema salarial debilitaría la competitividad corporativa. Cambiar las reglas de empleo requiere el consentimiento de la mayoría de los trabajadores o su sindicato según la ley actual. El Partido Demócrata estaría considerando flexibilizar este requisito a «solicitud de opinión».
Otro tema contencioso son los criterios para seleccionar trabajadores para el reempleo. El sector empresarial argumenta que «las empresas no deberían estar obligadas a reemplear trabajadores de bajo rendimiento o con problemas de salud».
Preocupaciones sobre el empleo juvenil
Persisten las críticas debido a preocupaciones no resueltas sobre la reducción del empleo juvenil. Extender la edad legal de jubilación inevitablemente conduce a menos contrataciones nuevas. Un informe del Banco de Corea de abril de este año encontró que por cada trabajador de edad avanzada adicional debido a la extensión de la edad de jubilación, el empleo juvenil disminuye entre 0,4 y 1,5 trabajadores. Investigaciones pasadas también muestran que el empleo juvenil cayó 16,6% cuando la edad de jubilación se elevó de 55 a 60 años.
Incluso el «Grupo de Trabajo Juvenil» lanzado bajo el comité especial ha recibido críticas. Kim Seol, presidente del Sindicato Juvenil y participante del grupo, declaró que «parece necesario un proceso de deliberación pública más exhaustivo».
La segunda propuesta, considerada el compromiso, elevaría la edad legal de jubilación a 61 años en 2029, 62 en 2032, 63 en 2035, 64 en 2037 y 65 en 2039. Bajo este plan, la elegibilidad para pensión comenzaría a los 64 años entre 2028-2032 y a los 65 desde 2033 en adelante, creando una brecha de dos años que el sector empresarial busca llenar mediante el reempleo después de la jubilación.
