La idea del Sur Global está cada vez más relacionada con los esfuerzos individuales o colectivos de los países en desarrollo para influir activamente en los resultados internacionales y sus demandas de una participación más equitativa en los procesos de toma de decisiones a escala mundial.
Una de las principales conclusiones extraídas durante el 10º Debate Estratégico de Abu Dhabi (ADSD), convocado por el Emirates Policy Center en noviembre de 2023, fue que el Sur Global desempeña ahora un papel cada vez más importante en la escena mundial, afectando -directa o indirectamente- al equilibrio entre las grandes potencias, principalmente a través del papel de las potencias medianas.
Durante el debate, los ponentes argumentaron que, tras el conflicto de Ucrania, el Sur Global había mostrado un creciente deseo de no alineamiento, de abstenerse de la polarización global, de priorizar los intereses nacionales y de diversificar las asociaciones.
Sin embargo, considerar al Sur Global como un bloque homogéneo, distinto o separado tiene «profundos defectos analíticos». También es un obstáculo para un compromiso serio con el mundo no occidental. Además, utilizar el Sur Global como categoría y marco de referencia hace mucho más difícil comprender las complejas realidades de los distintos países y regiones, dados los intereses y prioridades entrelazados de los actores.
Sin embargo, esto no excluye la necesidad de reformas necesarias en el orden internacional para reflejar los nuevos cambios e interacciones que remodelan varios aspectos de nuestras vidas y los patrones de las relaciones internacionales.
Los críticos sostienen que el concepto de Sur Global simplifica en exceso la naturaleza y el alcance de un conjunto diverso de países. No capta las realidades económicas, políticas y culturales de los países que agrupa. Sin embargo, estas opiniones podrían evaluar injustamente la idea por lo que no incluye y no por lo que representa. Su valor reside en poner de relieve la lucha compartida a la que se enfrentan estos países para influir en la gestión del orden mundial en comparación con el Norte Global, que también carece de una identidad homogénea.
De lo económico a lo geopolítico
Desde agosto de 2023, empezamos a hablar de BRICS+ tras la invitación cursada a seis nuevos países, entre ellos los EAU y Arabia Saudí, para unirse al grupo. Se trata de la primera ampliación del grupo desde 2010, que añadiría nuevo poder financiero, petrolero, logístico y humano. Tras esta ampliación, que comenzó en enero de 2024, y teniendo en cuenta la dinámica cambiante del entorno internacional, se habla cada vez más de la posibilidad de que el BRICS, o BRICS+, deje de ser un mero bloque centrado principalmente en el comercio y la economía, para convertirse en un grupo con intereses y prioridades geopolíticas más amplios. La reciente reunión del grupo en noviembre de 2023 sobre la guerra de Gaza señaló que había trascendido la economía en los intereses y preocupaciones del grupo.
Esta cuestión se plantea a pesar de ser consciente de su dificultad, especialmente cuando existen diferencias tangibles y competencia entre sus miembros con respecto a varias cuestiones regionales e internacionales y prioridades geopolíticas. También se observan signos de fragilidad en el Sur Global en medio de su creciente presencia.
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En cualquier caso, la voz de los BRICS+ es más vital -incluso necesaria- que nunca en cuestiones internacionales para reflejar el multilateralismo en el orden mundial. Se trata de no renunciar a ninguna voz que pueda marcar una diferencia positiva y solidaria en la necesidad de un orden internacional que nos represente a todos, no a un grupo u otro.
Esto ocurrió entre los EAU y la India en julio de 2023, ya que el comercio bilateral o multilateral parecen ser las principales prioridades de los países miembros de los BRICS y los nominados para unirse al grupo. En el verano de 2023, los EAU y la India firmaron acuerdos para establecer un marco que promoviera el uso de monedas locales en las transacciones transfronterizas y fomentara la cooperación en la conexión de sus sistemas de pago. Tras el acuerdo, India inició la compra de petróleo emiratí utilizando rupias indias, contribuyendo a la expansión del comercio entre ambos países.
En la Cumbre de Johannesburgo 2023, los gobernadores de los bancos centrales y los ministros de finanzas recibieron el encargo de los Estados miembros de identificar mecanismos para reducir su exposición a las amenazas financieras mundiales percibidas.
Se espera que algunas opciones y propuestas se presenten y debatan durante la Cumbre de los BRICS de este año en Kazán (Rusia).En 2001, el grupo de mercados emergentes BRICS, formado por Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica, representaba colectivamente el 19% del PIB mundial en términos de paridad de poder adquisitivo. Con la incorporación de nuevos países, este porcentaje ha aumentado hasta el 36%. Se prevé que esta cifra aumente hasta el 45% en 2040, superando en más del doble el peso económico de las principales economías avanzadas del Grupo de los Siete (G7).
Transformación económica mundial
El rápido ascenso de los países BRICS está transformando la economía mundial, y su creciente influencia económica podría provocar un cambio significativo en la dinámica del poder mundial. A pesar de ello, la falta de cohesión dentro del bloque supone un reto y puede obstaculizar la consecución de los ambiciosos objetivos que se han fijado algunos de sus miembros.
Los EAU consideran su pertenencia a los BRICS como una oportunidad estratégica para ampliar el comercio y acceder a nuevos mercados. Existen planes para asignar más capital al Nuevo Banco de Desarrollo, creado por los BRICS hace dos años. Los Emiratos Árabes Unidos afirman que su adhesión al BRICS no pretende alejarse de Estados Unidos. Por el contrario, la adhesión al bloque BRICS se alinea con el compromiso de los Emiratos Árabes Unidos de apoyar el multilateralismo a nivel mundial, ya que el país tiene como objetivo mejorar las relaciones comerciales con el Sur Global.
Como una de las pocas naciones que gestionan un capital soberano superior al billón de dólares estadounidenses, los EAU son uno de los principales accionistas del Banco de Desarrollo, la institución financiera que creó la agrupación BRICS. Este banco está destinado a conceder préstamos para proyectos de desarrollo en los mercados emergentes. El Ministerio de Finanzas de los EAU acogió las reuniones del Consejo de Administración de los BRICS en Dubai los días 27 y 28 de noviembre de 2023, siendo la primera reunión de este tipo en los EAU y en la región.
Utilizar el Sur Global como categoría y marco de referencia hace mucho más difícil comprender las complejas realidades de los distintos países y regiones, dados los intereses y prioridades entrelazados de los actores
Los EAU pretenden aprovechar las herramientas de financiación innovadoras, subrayando el compromiso del país con la diversidad en el apoyo al desarrollo para el bienestar y la prosperidad de las personas y las naciones de todo el mundo. Como destacó el Dr. Anwar Gargash, Consejero Diplomático del Presidente de los EAU, durante la 10ª ADSD, los EAU están «dirigiendo estratégicamente su atención hacia el Este para cultivar alianzas con países como India, Japón, China, Corea del Sur e Indonesia».
Como destacó el Dr. Anwar Gargash, Consejero Diplomático del Presidente de los EAU, durante la 10ª ADSD, los EAU están «dirigiendo estratégicamente su atención hacia Oriente para cultivar asociaciones con países como India, Japón, China, Corea del Sur e Indonesia».
Los EAU vislumbran importantes perspectivas y oportunidades de crecimiento y diversificación en Oriente. En particular, los EAU no perciben ningún conflicto entre sus relaciones con Occidente y Oriente. Por el contrario, afirma que su objetivo es intensificar las conexiones, forjar puentes entre las naciones y ampliar las oportunidades, haciendo hincapié en que se considera necesario, aunque lograr este equilibrio puede ser todo un reto.
El creciente concepto erróneo de la naturaleza y el alcance de la actividad del Sur Global puede suponer un importante revés para una cooperación Norte-Sur más constructiva. Para comprometerse eficazmente con el Sur Global es necesario que el Norte Global reconozca y se adapte a estas realidades geopolíticas cambiantes, centrándose en los beneficios mutuos y respetando la soberanía nacional. La Dra. Ebtesam Al-Ketbi es profesora de Ciencias Políticas en la Universidad de los Emiratos Árabes Unidos.
En reconocimiento a su papel y al gran respeto del que goza como parte de la distinguida élite de los EAU y de la región del Golfo, la Dra. Al-Ketbi fue nombrada en 2015 Miembro de la Comisión Consultiva del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG). En 2018, fue incluida en la lista de las «50 mujeres más influyentes» del mundo árabe.
