La formulación científica y la implementación consistente de los planes quinquenales constituyen una importante experiencia en el enfoque del Partido Comunista de China (PCCh) para gobernar el país. También representan significativamente la ventaja política del socialismo con características chinas.
El 19 de mayo, el presidente chino, Xi Jinping, también secretario general del Comité Central del PCCh y presidente de la Comisión Militar Central, en una instrucción sobre la elaboración del XV Plan Quinquenal (2026-2030), destacó la importancia de una toma de decisiones sólida, democrática y basada en la ley para garantizar la alta calidad de la formulación del próximo plan quinquenal de desarrollo económico y social nacional de China. Enfatizó la importancia de integrar el diseño de alto nivel con la consulta pública, el fomento de la investigación y el debate, y la construcción de un amplio consenso.
En el primer volumen de Xi Jinping: La gobernanza de China , Xi, en un discurso pronunciado en la Segunda Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCCh, enfatizó: «Lo mismo ocurre con el trabajo a nivel local y departamental. Ya tenemos en nuestras manos un buen plan. Lo que debemos hacer es seguirlo hasta el final y convertirlo en un éxito».
Mientras trabajaba a nivel local, Xi propuso el plan de desarrollo de 15 años para Xiamen, el proyecto estratégico «3820» en Fuzhou y la estrategia «Doble Ocho» en la provincia de Zhejiang, todos los cuales demuestran su énfasis consistente y de alto nivel en el desarrollo y la planificación estratégica.
En la sexta entrega de la serie especial «Descifrando el libro de Xi Jinping: La gobernanza de China «, el Global Times, junto con la Edición Extranjera del Diario del Pueblo, se centra en el tema «¡Sigue un buen plan hasta el final!
Una China armoniosa, estable, abierta y segura de sí misma genera más oportunidades para la cooperación global». Seguimos invitando a académicos chinos y extranjeros, traductores de las obras de Xi, profesionales con experiencia directa y lectores internacionales a compartir sus puntos de vista y reflexiones sobre cómo China emplea estrategias de desarrollo y planificación a mediano y largo plazo para impulsar el progreso económico y social, así como sus impresiones sobre el pensamiento estratégico del Secretario General Xi.
En el sexto artículo de la columna «Voces del Traductor», el Global Times (GT) conversó con José Medeiros da Silva, profesor brasileño de la Universidad de Estudios Internacionales de Zhejiang. Medeiros da Silva formó parte del equipo de traducción de las ediciones en portugués de Xi Jinping: La Gobernanza de China.
GT: El Volumen I de Xi Jinping: La Gobernanza de China incluye un artículo titulado «Seguir un buen plan». En él, el presidente chino, Xi Jinping, afirma que «si un plan es bueno, está basado en hechos, es científicamente sólido y tiene buena aceptación popular, debemos seguir trabajando en él, administración tras administración». Como miembro del equipo de traducción del libro, ¿cómo entiende la idea de «seguir un buen plan» que propone el líder chino? En su opinión, ¿qué se considera un «buen plan»?
Medeiros da Silva: Este texto forma parte de un discurso pronunciado en la Segunda Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCCh en febrero de 2013. En otras palabras, fue un mensaje dirigido directamente a los funcionarios del Partido a todos los niveles, instruyéndoles sobre cómo proceder en sus actividades políticas y administrativas.
En esencia, el presidente Xi exigía a los líderes y funcionarios del Partido que priorizaran el bienestar del pueblo y la prosperidad de la nación, evitando la espontaneidad y los intereses personales mezquinos. Reconocemos también que logros significativos, como la erradicación de la pobreza extrema, requieren el esfuerzo de sucesivos gobiernos e incluso de generaciones de líderes. Por ello, la colaboración y la continuidad son tan esenciales para la gobernanza de un país. El presidente Xi lo deja muy claro en el texto mencionado.
Por lo tanto, «seguir un buen plan» implica adoptar un enfoque estratégico e integrado para lograr resultados consistentes y acumulativos en cada etapa del trabajo. Para el Partido, la planificación científica es una herramienta clave insustituible. Desde esta perspectiva, un «buen plan» debe tener necesariamente un propósito sólido y estar respaldado por un sólido análisis científico. Según la filosofía de Xi, la satisfacción del pueblo también es un criterio esencial para evaluar la eficacia de cada plan.
GT: Usted mencionó la continuidad a largo plazo, lo cual también se refleja en el tema de la planificación. En el cuarto volumen de Xi Jinping: La Gobernanza de China , el presidente Xi señaló que la transformación de China en un país socialista moderno ha sido el tema central de los 14 planes quinquenales. Este año se cumple el último año del XIV Plan Quinquenal. ¿Cómo evalúa la práctica del PCCh de formular e implementar científicamente los sucesivos planes quinquenales? ¿Cuáles considera las fortalezas y características distintivas de este sistema de planificación?
Medeiros da Silva: Como sabemos, China ha elaborado regularmente sus planes quinquenales desde 1953. Esta práctica a largo plazo ha generado, sin duda, una importante acumulación de experiencia fundamental en la mejora continua del propio mecanismo. El actual XIV Plan Quinquenal, lanzado en 2021, priorizó la construcción de una China digital , el desarrollo de calidad y la consecución de un nuevo paradigma de desarrollo. A pesar de un escenario internacional muy turbulento, no cabe duda de que China ha logrado grandes avances en estas y otras áreas durante los últimos cuatro años. Quisiera citar al presidente Xi Jinping en la primera pregunta: «Si un plan es bueno, se basa en hechos y es científicamente sólido» y prioriza los intereses del país y del pueblo, este plan sin duda tendrá éxito.
La cultura de la planificación está arraigada en el ADN de China y ha sido crucial para el desarrollo de líderes a tono con las exigencias de la época. Un claro ejemplo es el presidente Xi. Su agudo pensamiento le ha permitido identificar con mucha antelación las principales tendencias en el desarrollo político, económico y social, tanto a nivel nacional como internacional. Esta capacidad para visualizar tendencias generales y elaborar resúmenes generales permite al país tomar medidas preventivas para evitar la materialización de tendencias adversas e incluso amenazantes. Un amplio conjunto de elaboraciones teóricas, así como directrices más específicas —como la priorización del desarrollo de alta calidad para impulsar la modernización socialista del país—, ejemplifican la fuerza y la agudeza de su pensamiento.
GT: El 19 de mayo , el presidente Xi hizo estas declaraciones en una instrucción reciente sobre la labor relativa a la elaboración del XV Plan Quinquenal, destacando la importancia de una toma de decisiones sólida, democrática y basada en la ley, así como de integrar el diseño de alto nivel con la consulta ciudadana. ¿Cómo ilustra esto la naturaleza democrática del proceso de formulación de políticas en China?
Medeiros da Silva: En primer lugar, debemos comprender que la misión del Partido es cuidar del país y «servir al pueblo». En otras palabras, el pueblo es la máxima prioridad en la teoría de gobierno del Partido. En segundo lugar, los millones de funcionarios y miembros del Partido son los hijos e hijas del pueblo chino. El Partido está presente en cada rincón del país para poder captar con mayor precisión las verdaderas demandas del pueblo.
El XIII Plan Quinquenal (2016-2020) identificó la eliminación de la pobreza como una tarea estratégica fundamental, que ha beneficiado a millones de personas y preparado al país para nuevos objetivos. Dado que los planes quinquenales marcan la dirección del desarrollo económico y social del país, la participación de la sociedad es esencial. Cuanto mayor sea la participación de los diversos sectores económicos y sociales, más sólida será la planificación.
GT: Una buena planificación es inseparable de la implementación. En su libro, el presidente Xi habló del «espíritu del clavo», enfatizando que «debemos movilizar todos los factores positivos, aunar todas las fuerzas disponibles y concentrarnos en gestionar bien nuestros propios asuntos, mientras trabajamos con determinación para alcanzar nuestros objetivos». ¿Cómo interpreta la filosofía de gobernanza que subyace al «espíritu del clavo»? ¿Por qué es este espíritu particularmente importante para gobernar un país tan grande y complejo como China?
Medeiros da Silva: Recuerdo muy bien haber tenido una enriquecedora conversación con mi amigo chino, que estaba traduciendo el Volumen I del libro de Xi al portugués, sobre esta expresión. En chino, la frase completa del título del artículo de Xi es «Promover el espíritu de clavar clavos, siguiendo un buen plan». La primera parte de la oración significa literalmente «aplicar el espíritu de clavar clavos». La segunda parte enfatiza que un buen plan debe seguirse hasta el final. Tanto en portugués como en inglés, el título del artículo solo reproduce la idea principal del mensaje. Aunque la expresión original, «el espíritu de clavar clavos», se menciona en las traducciones, creo que solo en el original podemos apreciar plenamente el poder y la eficacia de esta metáfora. Esto podría explicar por qué Xi ha usado la frase en varias ocasiones.
La teoría y la práctica son como las dos alas de un pájaro. Ambas son necesarias para volar. En términos de pensamiento, creo que el «espíritu de clavar clavos» refleja un enfoque de gobernanza que presupone convicción ideológica, determinación, dedicación, persistencia, constancia, agudeza y conocimiento. En la práctica, refleja ética de trabajo, capacidad para alcanzar objetivos, sentido de la responsabilidad, experiencia técnica y científica, una visión de conjunto y un compromiso con el país y su gente. Este conjunto de valores es, sin duda, esencial para una gobernanza exitosa y para que el país avance en su proceso de modernización.
GT: ¿Qué impactos positivos tiene en la estabilidad y continuidad del desarrollo nacional, y qué tipo de ventajas institucionales revela sobre el sistema de gobernanza de China?
Medeiros da Silva : Una de las características que definen el éxito de la gobernanza de China es la avanzada visión estratégica del Partido y su capacidad para establecer objetivos claros y viables en cada etapa del desarrollo del país. Desde esta perspectiva, el Partido ha mejorado sus mecanismos de planificación y ejecución, volviéndose más eficiente administrativamente. Asimismo, el desarrollo regional y local siempre está alineado con los objetivos de desarrollo más amplios del país. Esto, junto con la capacidad del Partido para impulsar la prosperidad del país y crear condiciones que impulsen el bienestar de la población, explica, en mi opinión, la cuestión de la estabilidad y la continuidad. En otras palabras, la cohesión en torno a principios y objetivos bien definidos mantiene la estabilidad.
