Al salir del Kremlin tras su visita en marzo de 2023, el presidente chino Xi Jinping dijo a su homólogo ruso Vladimir Putin a la vista de los medios de comunicación: «Ahora mismo se están produciendo cambios -como no se habían visto en 100 años- y somos nosotros los que estamos impulsando estos cambios juntos».
Xi no estaba siendo pomposo ni estaba exagerando. Junto con Putin, Xi ha desvelado una visión inigualable e imbatible del nuevo orden mundial. Basándose en la filosofía china de ganar-ganar frente al mantra geopolítico tradicional de suma-cero, Xi pretende unir el mundo a través de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI), una red de carreteras cooperativas, vías marítimas y conectividad ciberespacial dura y blanda para un flujo fluido del comercio y el tráfico. Esta visión se complementa con la visión del «pivote hacia Asia» de Putin, expuesta en 2012 para la Gran Eurasia (Eurasia más la ASEAN, India, Pakistán, el mundo árabe e Irán), que pretende crear una zona de cooperación económica desde Eurasia (Rusia, Bielorrusia, Armenia, Kazajistán, Kirguistán) hasta Asia-Pacífico, fusionando así ambas visiones.
El hecho de que el Sur Global (salvo India) vea en estos «cambios que se producen una vez cada 100 años» una oportunidad para mejorar la situación de su población y su economía quedó patente en el III Foro de la Franja y la Ruta (BRF, por sus siglas en inglés) celebrado en Pekín los días 17 y 18 de octubre con motivo del décimo aniversario de la BRI. Cerca de 150 países del Sur Global estuvieron representados en el Foro, en el que participaron 23 jefes de Estado. Por supuesto, Putin fue el invitado de honor. India no fue invitada.
Mientras las dos potencias mundiales, China y Rusia, están forjando el camino hacia un nuevo mundo cooperativo, en el otro extremo del mundo, la tercera potencia mundial, Estados Unidos, aún atada a las viejas ideas de la competencia, se tambalea ante la falta de una visión para el nuevo mundo. Esta confusión fue resumida recientemente por el asesor de seguridad nacional estadounidense, Jake Sullivan. En su ensayo en la revista Foreign Affairs (noviembre/diciembre de 2023), escribió que Estados Unidos debe adaptarse al «principal reto al que se enfrenta: la competencia (con China) en una era de interdependencia».
Como el mundo es interdependiente, lo natural debería ser la cooperación y no la competencia. Y como hay una delgada línea entre competencia y conflicto, en su discurso sobre el Estado de la Unión de febrero, el Presidente estadounidense Joe Biden aclaró que «Estados Unidos busca la competencia, no el conflicto». Peor aún, no hay claridad sobre lo que debe aportar la competencia.
Aunque la mayoría está de acuerdo en que, al igual que ocurrió con la Unión Soviética durante la Guerra Fría, la desintegración de China no puede ser el objetivo final, sobre todo teniendo en cuenta que es el mayor centro manufacturero del mundo y el principal socio comercial de casi 138 países. A pesar de las tensiones, el valor total del comercio de bienes entre EE.UU. y China en 2022-2023 se situó en 690.000 millones de dólares. Por lo tanto, desde el punto de vista de Estados Unidos, el estado final ideal es uno en el que haya una inclinación distintiva en el equilibrio de poder a favor de Estados Unidos y sus aliados/socios. Esto requiere una nueva Guerra Fría en la que Estados Unidos juegue con ventaja: poder militar o disuasión.
Así pues, la administración Biden ha adoptado un enfoque cuádruple.
En primer lugar, al tiempo que exagera el robo por parte de China de tecnologías punteras estadounidenses por medios cibernéticos, Washington ha adoptado una estrategia de «patio pequeño y valla alta» para denegar a China el acceso a procesadores avanzados (de 7 nm o menos). Según Estados Unidos, China utilizará estos microchips avanzados para nuevos avances en Inteligencia Artificial (IA), computación cuántica y biotecnología para amenazar su seguridad nacional y la de sus aliados.
La realidad es que a Estados Unidos, que lideró la tercera revolución industrial con los semiconductores, los ordenadores centrales, los ordenadores personales e Internet, le preocupa que China pueda adelantarse en la cuarta revolución industrial con la IA y los datos, ya que la conectividad inalámbrica 5G, que es la columna vertebral de esta revolución, ya ha sido desplegada por la china Huawei. Esto podría convertir a China en líder en el establecimiento de normas internacionales para toda la gama de tecnologías emergentes en los ámbitos físico, digital y biológico. Además, para garantizar la deslocalización y la deslocalización amistosa de un ecosistema de hardware de IA avanzado, EE.UU. aprobó la Ley de Chips y Ciencia, la Ley de Reducción de la Inflación y la Ley de Inversión en Infraestructuras y Empleo para proteger sus ventajas.
En segundo lugar, Estados Unidos está reforzando su capacidad de disuasión en la región Indo-Pacífica mediante el refuerzo de las alianzas existentes y la creación de otras nuevas, como AUKUS (Australia, Reino Unido y Estados Unidos). La denominada Disuasión Integrada incluye una asociación estratégica con India (dada su delicada situación en el Indo-Pacífico) bilateral -a través de la Iniciativa EE.UU.-India sobre Tecnologías Críticas y Emergentes (ICET)- y multilateral a través de la QUAD (agrupación cuadrilateral de seguridad formada por EE.UU., India, Japón y Australia).
Aunque la mayoría está de acuerdo en que, al igual que ocurrió con la Unión Soviética durante la Guerra Fría, la desintegración de China no puede ser el objetivo final, sobre todo teniendo en cuenta que es el mayor centro manufacturero del mundo y el principal socio comercial de casi 138 países
En tercer lugar, para hacer frente al desafío militar combinado de China y Rusia, Estados Unidos ha conectado sus alianzas en Europa con el Indo-Pacífico mediante la globalización de la OTAN.
Cuatro, para demostrar que su equilibrio contra China tiene iniciativas tanto militares como económicas, EE.UU. ha anunciado numerosos acuerdos internacionales de construcción de infraestructuras como el Marco Económico Indo-Pacífico, Build Back Better World, y el reciente Corredor Económico India–Oriente Medio-Europa. Lo cierto es que ninguno se acerca al BRI, en el que China, a través del Banco Asiático de Inversión en Infraestructuras, el Fondo de la Ruta de la Seda, el Banco de Desarrollo de China y el Exim Bank, ya ha invertido un billón de dólares.
Con estas medidas militares, Estados Unidos espera impedir la libre circulación del Ejército Popular de Liberación (EPL) en la Primera Cadena de Islas del Pacífico occidental, donde China tiene dos de sus tres principales preocupaciones: Taiwán y el Mar de China Meridional; el tercero es el estado indio de Arunachal Pradesh, que China denomina Tíbet meridional o Zangnan. Con el aumento de las capacidades del Ejército Popular de Liberación, China se ha opuesto firmemente a la libertad de navegación y a las patrullas aéreas estadounidenses en el mar de China Meridional, así como al armamento de Taiwán. Aunque la mayoría de los analistas creen que el teatro del Pacífico occidental es un probable punto álgido entre Estados Unidos y China, parece poco probable. Las grandes potencias no entran en guerra directamente, ya que ninguna de ellas podrá ejercer un control bélico suficiente para alcanzar los objetivos militares deseados, ni disponer de un control de escalada para limitar la guerra.
Curiosamente, con la implicación de Estados Unidos en Ucrania (por delegación) y directamente en la guerra entre Israel y Palestina, Washington tendrá ahora dificultades para dedicar tiempo y recursos a su principal amenaza, China. Peor aún, las posibilidades de que la credibilidad de Estados Unidos sufra un golpe en ambas guerras regionales son altas, ya que es poco probable que terminen a su favor. El Presidente Zelenskyy de Ucrania está sintiendo el calor desde que los suministros de armas estadounidenses se están desviando a su aliado más cercano, Israel. Además, Rusia ya está en posesión del 23% del territorio ucraniano y es probable que ocupe más antes de que la guerra termine en una paz temporal.
El conflicto entre Israel y Palestina plantea a Estados Unidos un gran dilema, ya que no puede abandonar esta guerra que, aunque amenaza con ampliarse a una confrontación más amplia en Oriente Próximo, no tiene solución a la vista. Israel no va a aceptar la solución de los dos Estados y el mundo musulmán rechazará el plan de Israel de empujar a unos 2,3 millones de palestinos de Gaza al Sinaí egipcio. Cada día que pasa, la credibilidad de China y Rusia aumenta en la región a costa de Estados Unidos. Y lo que es peor, los aliados y socios de Estados Unidos en Asia oriental que observan las dos guerras regionales podrían empezar a considerar a Estados Unidos como un socio de seguridad poco fiable.
Así, mientras se desarrolla la nueva Guerra Fría de Estados Unidos en un mundo fragmentado, la estrategia china de «cooperación en un mundo interdependiente», con la BRI como hoja de ruta, gana cada vez más aceptación entre las naciones del Sur Global.
Consciente de ello, Xi anunció en el 3er BRF la siguiente fase de la estrategia de la BRI, denominada «pequeña, pero inteligente». Al destinar 107.000 millones de dólares para los próximos cinco años, Xi afirmó que la BRI se centrará en proyectos relacionados con la ciencia y la tecnología. Se refería a llevar a la mayoría de las naciones de la BRI a la tercera y cuarta revoluciones industriales, dependiendo de su nivel de desarrollo.
Con estas medidas militares, Estados Unidos espera impedir la libre circulación del Ejército Popular de Liberación (EPL) en la Primera Cadena de Islas del Pacífico occidental
Dada esta nueva estrategia, Xi destacó cuatro áreas de asociación. En primer lugar, Xi anunció una nueva iniciativa llamada «Iniciativa de Gobernanza Global de la IA», la cuarta en 10 años de BRI; las otras tres son la Iniciativa de Desarrollo Global, la Iniciativa de Seguridad Global y la Iniciativa de Civilización Global. La presente iniciativa, relacionada con la IA y los datos, se llevaría a cabo en colaboración con las naciones de la BRI. China establecerá los estándares tecnológicos, mientras que las empresas chinas, en asociación con las naciones anfitrionas, determinarán las reglas, regulaciones y normas para el uso de las tecnologías emergentes para el desarrollo. Así, China ayudará a crear centros de datos, servicios en la nube y toda una serie de actividades relacionadas con la IA, como la recopilación de datos, el diseño de algoritmos, el desarrollo tecnológico, la producción de tecnología y las aplicaciones. Para facilitar las aplicaciones, Xi propuso la creación de 100.000 «oportunidades de formación» en los países del BRI para 2030.
Este nivel de desarrollo de Internet industrial presupone que el avance de la tercera revolución industrial con ayuda china estaría en marcha o completado en tres áreas específicas: cables de fibra óptica, cables marítimos y el sistema de satélite global chino Baidu. A diferencia del Sistema de Posicionamiento Global estadounidense, con 31 satélites, el sistema Baidu es una constelación de 45 satélites con capacidad de transmisión bidireccional, lo que significa que en las zonas más remotas donde no hay estaciones terrestres de satélite, la comunicación puede hacerse directamente entre emisor y receptor a través del satélite.
En segundo lugar, para mitigar los desastres del cambio climático, China ha propuesto un desarrollo ecológico para las naciones de la BRI. Esto es factible ya que China es líder mundial en paneles solares, vehículos eléctricos y baterías de iones de litio. Estas últimas pronto se complementarán con baterías de iones de sodio, que aunque son más baratas que las de iones de litio, darán resultados similares.
En tercer lugar, la conectividad, centrada en las conexiones ferroviarias, con el Expreso Ferroviario China-Europa como proyecto emblemático. Una vez más, China es líder mundial en conectividad ferroviaria y cuenta con la mayor red de alta velocidad del mundo (350 km/hora). Además, en junio de 2021, China presentó con éxito el primer tren MagLev (levitación magnética) del mundo, con una velocidad de 600 km/hora. Para 2025, China dispondrá de otros cinco trenes Maglev, que ha propuesto como modo de viaje intermedio entre el ferrocarril y los aviones comerciales. La cuestión discutible es que, al establecer normas en IA, ferrocarriles rápidos y desarrollo ecológico en las naciones BRI, China tendrá un liderazgo imbatible en el establecimiento de normas internacionales, lo que proporcionará una ventaja de primer usuario a las empresas chinas en las naciones del Sur Global y, más tarde, a la mayor parte del mundo. Y en cuarto lugar, Xi expresó la necesidad de establecer una secretaría de la BRI, que, dada la creciente huella de la BRI más las naciones de la Gran Eurasia, sería necesaria.
En cuanto a hacer realidad la Gran Eurasia, Putin habló en el BRF sobre la urgencia de desarrollar el extremo oriental de Rusia mediante la apertura de la ruta del Mar del Norte, que proporciona la vía de navegación más corta desde Europa a Asia Oriental a través del estrecho de Bering. Según Putin, a partir de 2024, los buques de carga de clase hielo podrán operar en esta ruta durante todo el año. Además, dado que Rusia asumirá la presidencia de los BRICS en 2024, el desarrollo del extremo oriental de Rusia, desde Vladivostok hasta Cabo Oriental, será una prioridad. Esto incluye los gasoductos de Siberia y Sajalín. Después de todo, el Ártico ruso, que representa el 30% de su territorio en tres husos horarios, posee el 20% de sus reservas de petróleo y el 80% de las de gas. El Ártico ruso, así como la ruta del Mar del Norte, se están desarrollando con ayuda china. Por ello, las patrullas navales conjuntas de las armadas rusa y china en la región ártica en pro de la paz y la estabilidad han suscitado las protestas de Estados Unidos, ya que el estrecho de Bering está cerca de Alaska.
Dado que esta zona se ha convertido en una región de contestación entre grandes potencias, se ha convertido en otro impulso para la asociación «sin límites» entre China y Rusia. Contrariamente a la creencia de que la aversión a Estados Unidos es la principal razón de la asociación entre China y Rusia, es la integración de sus visiones globales lo que les hará trabajar juntos en un futuro próximo.
Los analistas occidentales se preguntan si China y Rusia formarán una alianza como la OTAN, en la que un ataque contra uno se considerará un ataque contra todos. Esto no sucederá. Las potencias mundiales como Estados Unidos, China y Rusia no necesitan alianzas entre ellas. Tienen capacidad para defender su propia integridad territorial. Las potencias más pequeñas buscan alianzas con las grandes potencias para lograr una seguridad colectiva.
Además, una alianza o bloque militar va en contra del espíritu de cooperación global que China y Rusia buscan colectivamente. Y así es como están ofreciendo una visión alternativa al Sur Global: la seguridad a través de la cooperación y la interdependencia.
Artículo republicado de The Wire en el marco de un acuerdo entre ambas partes para compartir contenido. Link al artículo original:https://thewire.in/diplomacy/as-biden-and-xi-meet-whats-at-stake-is-two-competing-visions-for-the-world
Editor itinerante de la revista Force.
