Ciudades inteligentes, democráticas y sostenibles: el legado del G20 en Brasil

Ciudades inteligentes

En un mundo cada vez más interconectado, las ciudades brasileñas han promovido iniciativas que destacan internacionalmente, muchas desarrolladas y formuladas a través de proyectos de cooperación destinados a construir conjuntamente soluciones que aprovechen el potencial de la interacción entre las herramientas digitales y la participación ciudadana. Al mismo tiempo, países como Alemania, China, Estados Unidos, Francia y Japón, entre otros, cuentan con iniciativas inspiradoras para los grandes centros urbanos brasileños, que ofrecen oportunidades de cooperación en materia de buenas prácticas. Por Atahualpa Blanchet, en exclusiva para el sitio web del G20 Brasil.

La presidencia brasileña del G20 en 2024 surge como una oportunidad estratégica para consolidar políticas y acciones en el marco del concepto de ciudades inteligentes.

Las ciudades inteligentes, democráticas y sostenibles son espacios dinámicos donde la innovación tecnológica refuerza y contribuye a la construcción colectiva de políticas públicas en áreas como la movilidad urbana, el saneamiento básico, la seguridad alimentaria, la gestión energética y el tratamiento de residuos, la seguridad y la prevención de catástrofes basadas en principios como la transparencia, la centralidad humana y la accesibilidad.

Como punto de partida, cabe destacar la importancia de incorporar al concepto de ciudades inteligentes elementos como democracia, sostenibilidad, resiliencia y sustentabilidad para construir políticas urbanas que busquen conciliar, desde su formulación hasta su aplicación, el uso de las nuevas tecnologías con los valores humanos y el respeto al medio ambiente.

En diciembre de 2023, el Gobierno brasileño anunció que celebrará reuniones del Grupo de Trabajo del G20 en quince ciudades: Brasilia, Belém, Belo Horizonte, Fortaleza, Maceió, Manaus, Porto Alegre, Río de Janeiro, São Paulo, Salvador, São Luís, Teresina, Foz do Iguaçu, Cuiabá y Recife.

En un mundo cada vez más interconectado, las ciudades brasileñas han promovido iniciativas que se destacan internacionalmente, muchas de las cuales fueron desarrolladas y formuladas a través de proyectos de cooperación destinados a construir conjuntamente soluciones que aprovechen el potencial de la interacción entre las herramientas digitales y la participación ciudadana.

Países del G20 como Alemania, China, Estados Unidos, Francia y Japón, entre otros, cuentan con iniciativas inspiradoras para los principales centros urbanos de Brasil, lo que ofrece oportunidades de cooperación en materia de mejores prácticas. Al mismo tiempo, ciudades brasileñas como Río de Janeiro y Curitiba destacan en la escena internacional al ofrecer ejemplos de acciones interconectadas en el marco del concepto de ciudades inteligentes, democráticas y sostenibles del Sur Global.

Ciudades inteligentes en el mundo

Entre los ejemplos de acciones prácticas en los países del G20 cabe citar el sistema de tráfico de Tokio (Japón), donde los sensores de tráfico controlan y optimizan el flujo de vehículos, reduciendo la congestión. La ciudad de Londres (Reino Unido), por su parte, utiliza un sistema inteligente de alumbrado público para ahorrar energía ajustando automáticamente la intensidad de la luz en función de las condiciones ambientales.

La inversión en conectividad es una condición fundamental para crear espacios y mecanismos institucionales de gobernanza participativa y digital. Tecnologías como el Internet de las Cosas y el 5G han incrementado notablemente el catálogo de posibilidades en la relación entre los ciudadanos y los espacios públicos, alterando significativamente las formas de ejercicio de la ciudadanía. En este escenario, la inversión en conectividad es una condición fundamental para crear espacios institucionales y mecanismos de gobernanza participativa y digital.

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En Pekín (China), sensores de control de la calidad del aire informan a los ciudadanos sobre los niveles de contaminación. Por otro lado, en Nueva York (EE.UU.), por ejemplo, la iniciativa NYC Open Data proporciona un conjunto de datos abiertos para fomentar la innovación y permitir a los desarrolladores crear aplicaciones que aborden los retos urbanos y ofrezcan soluciones digitales a los problemas de la ciudad. En Pekín (China), sensores de control de la calidad del aire informan a los ciudadanos sobre los niveles de contaminación. Y en París (Francia), un sistema de pavimentación inteligente absorbe el agua de lluvia, reduciendo las inundaciones y mejorando la gestión del agua.

Estos son sólo algunos ejemplos de ciudades de todo el mundo que están poniendo en marcha iniciativas innovadoras para ser más inteligentes y eficientes en función de sus necesidades específicas y retos locales.

Ciudades inteligentes en Brasil

En Brasil, Río de Janeiro ha creado un Centro de Operaciones (COR) que, a través de una plataforma de monitorización, integra datos de diversas fuentes para ayudar a gestionar las crisis, el tráfico y las condiciones meteorológicas.

Desde su inauguración en 2010, el Centro de Operaciones de Río de Janeiro tiene la misión de monitorizar e integrar las acciones públicas para reducir el impacto de los incidentes mediante el uso de tecnologías de inteligencia artificial.
Iniciativa pionera en América Latina, el Centro cuenta con más de 500 profesionales, registra una media de 1.200 incidentes al mes y dispone de una estructura de monitorización que enlaza más de 2.500 cámaras distribuidas por toda la ciudad.

Diez ciudades brasileñas han recibido recientemente la certificación DTI en Transformación.Las ciudades de Belo Horizonte, Foz do Iguaçu, Goiânia, Ponta Grossa, Santos, Joinville, Vila Velha, Fortaleza, São Luís, Gramado y Bonito recibieron el sello DTI Brasil.
El Centro de Operaciones de Río de Janeiro (COR) tiene la misión de supervisar e integrar las acciones públicas para reducir el impacto de los incidentes mediante el uso de tecnologías de inteligencia artificial.

Las ciudades inteligentes, democráticas y sostenibles son espacios dinámicos donde la innovación tecnológica refuerza y contribuye a la construcción colectiva de políticas públicas

El Centro de Operaciones de Río de Janeiro (COR) tiene la misión de supervisar e integrar las acciones públicas para reducir el impacto de los incidentes mediante el uso de tecnologías de inteligencia artificial. En colaboración con instituciones como la NASA y empresas como Google, el Centro de Operaciones de Río ha desarrollado un algoritmo matricial de toma de decisiones compuesto por variables como la movilidad, las precipitaciones, la posibilidad de desprendimientos e inundaciones, las zonas de calor, los grandes eventos, así como la información enviada por los ciudadanos.

En tiempo real, el COR da a conocer las fases de la situación operativa de la ciudad divididas en escalas de 1 a 5, inspiradas en la escala de Richter, con extremos que van de la normalidad a la crisis en función de la intensidad y la interacción de las circunstancias.

Curitiba, por su parte, recibió el premio a la ciudad más inteligente del mundo en los World Smart City Awards celebrados en Barcelona (España) en noviembre de 2023.
El reconocimiento se debe a la integración de políticas públicas, programas y acciones innovadoras para la planificación urbana desde la perspectiva de la sostenibilidad ambiental y el desarrollo socioeconómico. Desde los años 90, la ciudad es conocida por su eficiente sistema BRT (Bus Rapid Transit), que integra líneas de autobús, modernas terminales y estaciones de embarque rápido.

Desarrollado en España, el sello Destinos Turísticos Inteligentes (DTI) ayuda a las ciudades a aumentar la visibilidad de sus atracciones turísticas implantando tecnologías que hacen los destinos más accesibles y sostenibles. En Brasil, la metodología de la iniciativa ha sido rediseñada y está siendo aplicada por el Ministerio de Turismo, en colaboración con el Instituto Ciudades del Futuro.

Diez ciudades brasileñas han recibido recientemente la certificación DTI en Transformación.Las ciudades de Belo Horizonte, Foz do Iguaçu, Goiânia, Ponta Grossa, Santos, Joinville, Vila Velha, Fortaleza, São Luís, Gramado y Bonito recibieron el sello DTI Brasil.

La U20 y la Alianza Mundial de Ciudades Inteligentes del G20

La Declaración de los Ministros de Tecnología del G20 sobre Inteligencia Artificial 2021 destaca que la cooperación multilateral es esencial para atraer inversiones en conectividad con el fin de establecer una infraestructura sólida que sustente e impulse la implementación efectiva de soluciones basadas en Inteligencia Artificial en las ciudades.

En 2017, se puso en marcha Urban 20 (U20) con el objetivo de reunir a los alcaldes para informar los debates de los líderes nacionales en el G20. El U20 busca facilitar el compromiso entre el G20 y las ciudades, poniendo los temas de política urbana en la agenda para que las ciudades puedan contribuir a las negociaciones del G20.

Durante la presidencia brasileña, la U20 promoverá una serie de eventos como la reunión virtual de Sherpas de la U20 en marzo, la Cumbre de SP, prevista para el primer semestre de 2024, y la Cumbre de Río, que precede a la Cumbre de Jefes de Estado del G20 en noviembre.

El G20 es una oportunidad para reforzar la democracia mundial

Durante la presidencia brasileña, la U20 promoverá una serie de eventos como la reunión virtual de Sherpas de la U20 en marzo, la Cumbre de la SP, prevista para el primer semestre de 2024, y la Cumbre de Río, que precede a la Cumbre de Jefes de Estado del G20 en noviembre. La U20 está liderada por las redes C40, un grupo que pretende incluir en la agenda política internacional el papel de las ciudades en el contexto del cambio climático. Dos años después del lanzamiento del U20, en junio de 2019, se creó la Alianza Global de Ciudades Inteligentes del G20 sobre Gobernanza Tecnológica.

Con el apoyo del Foro Económico Mundial, la Alianza tiene, entre otras tareas, ayudar a las ciudades a cerrar las brechas de gobernanza uniendo a los gobiernos locales y nacionales con los socios del sector privado y los residentes, promoviendo el uso responsable y ético de las tecnologías emergentes. La Hoja de Ruta Política de las 36 Ciudades Pioneras presenta una cartografía de buenas prácticas y la aceleración de iniciativas estratégicas de cooperación técnica e intercambio entre administraciones municipales. El documento destaca cinco áreas prioritarias de actuación: equidad, inclusión e impacto social; seguridad y resistencia; privacidad y transparencia; apertura e interoperabilidad; y sostenibilidad operativa y financiera.

El C40, el Acuerdo de París y el G20 en la construcción de ciudades sostenibles

Tras la concertación internacional de ciudades en 2021, alcaldes de 52 de los mayores centros urbanos del mundo, que representan a más de 275 millones de ciudadanos, se reunieron en el marco del C40 para advertir a los líderes del G20 sobre los impactos del cambio climático.

La declaración conjunta refuerza la necesidad de aplicar el Acuerdo de París haciendo hincapié en la urgencia de la colaboración entre naciones y ciudades para mitigar y adaptarse al cambio climático y sus impactos.El documento ha alcanzado más de 40.000 firmas en todos los continentes. Ciudades como París, Varsovia y Ciudad de México amplificaron la publicidad del instrumento mediante campañas publicitarias en sus calles y redes digitales.

La convergencia entre la Alianza Mundial de Ciudades Inteligentes del G20 y el C40 subraya la importancia de la cooperación mundial para hacer frente a los retos urbanos.
La convergencia entre la Alianza Mundial de Ciudades Inteligentes del G20 y el C40 subraya la importancia de la cooperación mundial para hacer frente a los retos urbanos. Durante la presidencia brasileña del G20, la integración de estas iniciativas puede ser un catalizador de políticas innovadoras, conectividad robusta, gestión eficiente de la energía y empleos digitales, convergiendo hacia ciudades inteligentes y sostenibles en Brasil.

En el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), la Presidencia del G20 puede combinar el proceso de neoindustrialización con la generación de empleos verdes y digitales basados en la interacción persona-algoritmo. La expansión de tecnologías como la IA requiere profesionales formados para cubrir puestos de trabajo digitales tanto en la industria como en el sector servicios. Estas acciones están en línea con la agenda del Grupo de Trabajo y Empleo del G20.

En 2015, los Ministros de Trabajo del G20 aprobaron la Declaración de Ankara (Turquía) que destaca la necesidad de promover programas de educación, formación y capacitación digital para alinear el desarrollo de habilidades con las demandas de la economía digital, generando empleos sostenibles.

Ciudades inteligentes, democráticas y sostenibles

El concepto de «ciudad inteligente» representa la fase de aplicación estratégica de las tecnologías para optimizar las operaciones urbanas de recopilación de datos, automatización y conectividad, en busca de una mayor eficiencia, sostenibilidad y accesibilidad. Sin embargo, hay que prestar atención a la tensión entre tecnocracia y democracia en el uso de sistemas de inteligencia artificial como herramienta para la aplicación de políticas públicas en los centros urbanos.

La ciudad inteligente, democrática y sostenible mejora la eficacia tecnológica integrando consideraciones éticas como la resiliencia y la participación ciudadana.
La tecnología en esta etapa no sólo busca ser eficaz, sino también aplicar valores como la transparencia, la explicabilidad, la igualdad y el respeto a los derechos humanos.

La Ciudad Inteligente, Democrática y Sostenible mejora la eficiencia tecnológica integrando consideraciones éticas como la resiliencia y la participación ciudadana.
Esta evolución conceptual de las Smart Cities reconoce la importancia de implicar a los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones, otorgándoles un papel activo en la definición del tejido urbano. Brasil es un referente en el desarrollo de políticas como el presupuesto participativo en Porto Alegre y en experimentos de gobierno digital.

La cooperación multilateral es esencial para atraer inversiones en conectividad con el fin de establecer una infraestructura sólida que sustente e impulse la implementación efectiva de soluciones basadas en Inteligencia Artificial en las ciudades

Las Ciudades Inteligentes, Democráticas y Sostenibles representan, por tanto, la síntesis evolutiva en la que los valores humanos se incorporan al tejido tecnológico urbano. Este concepto agregador no sólo mejora la eficiencia, sino que refleja una visión en la que la tecnología y los valores democráticos forjan comunidades urbanas más justas, inclusivas, sostenibles, resilientes y centradas en el ser humano.Al enfocarse en la conectividad para la generación de ciudades inteligentes, democráticas y sostenibles, el G20 busca contribuir a alcanzar las metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, específicamente la erradicación de la pobreza, la promoción de la igualdad de género y la generación de ciudades sostenibles, siempre y cuando el diseño de las políticas sociales esté en sintonía con estos avances.

En este contexto, la presidencia brasileña del G20 representa una oportunidad histórica para aunar esfuerzos, transformando los compromisos en un legado de acciones concretas para un futuro urbano más democrático y sostenible.

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