La Fundación Mediterránea -entidad cuya directora ejecutiva es Miryan Martínez- presentó un documento técnico con propuestas para una reconfiguración integral del sistema laboral argentino, que incluye críticas al funcionamiento de las pericias médicas judiciales y plantea seis ejes de modernización normativa.
El trabajo, elaborado por el Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana (Ieral) en el marco del Programa de Asistencia al Poder Legislativo, fue presentado este jueves por el titular del Ieral, Osvaldo Giordano, y remitido al gobernador Martín Llaryora como marco de análisis para legisladores nacionales.
Apoyo enfático a la reforma
En la nota de presentación, la presidenta de la Fundación Mediterránea, María Pía Astori, subrayó el consenso empresarial sobre el tema: «Existe un consenso enfático sobre la importancia estratégica de avanzar rápidamente en la sanción de esta ley».
El documento aborda distintos aspectos del mercado laboral, con énfasis en el régimen de enfermedades e indemnizaciones, el sistema de riesgos del trabajo y la modernización de la negociación colectiva, particularmente la ultraactividad de los convenios.
Dardo contra el sistema judicial
Uno de los puntos más críticos del informe apunta directamente contra el funcionamiento de las pericias médicas judiciales. «Actualmente, el mal funcionamiento de las pericias médicas en las justicias provinciales es el principal factor que incita a la masiva cantidad de juicios», advierte el documento.
Según datos del Ieral, en 2024 se registraron 124.533 juicios laborales, la misma cifra que en 2017 cuando se sancionó una ley complementaria para frenar la litigiosidad. Tras cinco años de descenso, los pleitos volvieron a dispararse.
«En función de la situación crítica, sería recomendable que el proyecto declare al sistema en emergencia, a los fines de no seguir demorando acciones correctivas», remarcan desde la Fundación.
El informe cuestiona además que los jueces permitan la iniciación de pleitos aún con plazos perimidos entre el dictamen administrativo de la comisión médica y la fecha en que alguna de las partes decide recurrir a la justicia provincial.
Seis propuestas de modernización
La Fundación identificó «oportunidades de mejora» en seis áreas clave:
Régimen de enfermedades e indemnizaciones: Propone revisar la indemnización del artículo 212 de la Ley de Contrato de Trabajo para trabajadores próximos a jubilarse, descontando montos ya abonados por las ART. También sugiere que las enfermedades inculpables sean cubiertas por el sistema de seguridad social.
Riesgos del trabajo: Plantea elevar el porcentaje mínimo de incapacidad para iniciar juicios. Actualmente es del 16%, mientras que en España, por ejemplo, es del 30%. Córdoba detenta el 11% de los siniestros judicializados, un término medio a nivel nacional.
Fondo de Ahorro Laboral (FAL): Respalda la creación de un FAL financiado con 3% de contribución patronal, compensado con baja equivalente en aportes a Anses, aunque advierte un costo fiscal estimado en 0,5% del PIB. Sugiere focalizarlo en pymes.
Ultraactividad: Propone retomar el espíritu de la redacción original de Juan Domingo Perón, limitando la ultraactividad solo a cláusulas de condiciones de trabajo. Las contribuciones patronales a sindicatos perderían vigencia al vencer el convenio.
Negociación colectiva: Recomienda descentralizar la negociación, permitiendo que microempresas solo queden alcanzadas por la Ley de Contrato de Trabajo y el salario mínimo, y que pymes puedan «desengancharse» de convenios sectoriales mediante acuerdos directos.
Incentivos al empleo: Sugiere reemplazar los esquemas actuales de reducción de contribuciones patronales por un Mínimo No Imponible sobre la masa salarial, focalizando el alivio fiscal en segmentos de mayor informalidad.
Contexto político
El documento llega en medio del debate legislativo sobre modernización laboral y busca convertirse en insumo técnico para diputados y senadores nacionales, con el respaldo explícito de las empresas asociadas a la Fundación Mediterránea.
La entidad también sugirió focalizar cambios tributarios en el Régimen de Inversiones (RIMI) y eliminar impuestos que encarecen seguros y telecomunicaciones, dejando reformas de mayor alcance para una transformación tributaria integral.
Co-fundador de ReporteAsia.
