En muchas de las negociaciones que se realizan con empresas chinas es muy común, en algún momento, hacer contacto con funcionarios del Ministerio de Comercio de la República Popular de China (MOFCOM). En este artículo revisamos su funcionamiento y objetivos, que nos ayudarán a entender su rol central dentro de la generación de negocios del gigante asiático.
Definiciones básicas
El MOFCOM se trata de una agencia ejecutiva del Consejo de Estado de China a nivel de gabinete. Está encargada de formular las políticas de funcionamiento de varios sectores como: comercio exterior, regulaciones de exportación e importación, inversiones extranjeras directas, protección al consumidor, competencia en el mercado (regulador de la competencia interna). Y de negociar acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales.
De allí que la presencia de sus funcionarios sea tan reconocida en las mesas de negocios, ya que suelen participar en las gestiones que llevan adelante sus empresas, especialmente en los diálogos comerciales.
También su nombre se nos hace conocido porque el MOFCOM es el organizador, nada menos, que de la feria CIIE -China International Import Expo-, un evento que se realiza anualmente en Shanghai para promocionar el comercio internacional. Son muchas las empresas de países de América Latina que se presentan en dicho evento, buscando posicionarse con sus productos ante un mercado de consumidores que, en los próximos 5 años, se espera que importe productos y servicios por más de 10 billones de dólares.
Su presidente y su agenda de actividades
El MOFCOM es presidido por el Sr. Wang Wentao, con grado de ministro. Inició su mandato el 26 de diciembre de 2020. Es además secretario del Grupo de Liderazgo del PCCh dentro del Ministerio de Comercio y supervisa en forma directa el Departamento de Recursos Humanos.
Sus antecedentes son muy impresionantes: fue nada menos que gobernador de la provincia de Heilongjiang, desde marzo de 2018. Y anteriormente se desempeñó como secretario del Partido Comunista de Jinan y subsecretario del Partido de la provincia de Shandong.
«El MOFCOM es el organizador de la feria CIIE – China International Import Expo-, un evento de reconocido nivel internacional que se realiza anualmente en Shanghai».
Desde su función como presidente de esta entidad, participa de una multiplicidad de eventos dentro y fuera de China. En la actualidad, debido a la pandemia, sus actividades, en general, están enfocadas en países fronterizos o de Asia.
Este año, su agenda internacional se inició el 26 de enero, cuando mantuvo una reunión online con Damien O’Connor, Ministro de Comercio y Crecimiento de las Exportaciones de Nueva Zelanda, para firmar el Protocolo de Actualización del Tratado de Libre Comercio entre ambos Gobiernos.
Durante 2021, se destaca también la firma con el Ministerio de Comercio y el Gobierno provincial de la provincia de Hunan, China, de una nueva ronda de acuerdos de cooperación, para continuar la construcción de una Zona de Libre Comercio Piloto, que tiene como fin específico el intercambio económico y comercial con Africa.
También este año, Wang Wentao mantuvo conversaciones con el ministro vietnamita de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien. El intercambio de puntos de vista estuvo enfocado en la promoción comercial y económica entre China y Vietnam, especialmente en el sector de productos agrícolas y acuáticos.
Entre sus últimas actividades, el 7 de septiembre, Wang Wentao, quien además oficia como copresidente de la Comisión Conjunta de Comercio y Economía China-Mongolia, celebró una videoconferencia con Amarsaikhan, Viceprimer Ministro de Mongolia y copresidente de Comisión Comercio Conjunto Bilateral China-Mongolia, para promover el aumento del flujo de negocios.
«su agenda de actividades se inició el 26 de enero, cuando mantuvo una reunión con Damien O’Connor, Ministro de Comercio de Nueva Zelanda, para firmar el Protocolo de Actualización del Tratado de Libre Comercio»
Aunque, probablemente, su gestión más conocida durante 2021 fue la que llevó a cabo cuando se comunicó en forma telefónica con la secretaria de Comercio de Estados Unidos, Gina Raimondo, a solicitud de esta última. Las dos partes mantuvieron un intercambio de puntos de vista sobre temas relevantes y las preocupaciones de cada uno en el frente comercial entre China y los EE. UU.
¿Cuáles son las funciones de MOFCOM?
Javier Sánchez Caballero, especialista en el desarrollo de negocios con China, a quien en general acudimos en búsqueda de información sobre este tipo de cuestiones, considera que el MOFCOM tiene una participación preponderante en el avance de todos los acuerdos comerciales de China a nivel global: «MOFCOM es una figura que articula el mercado externo con el mercado interno chino. De allí su rol central en la vida económica de ese país. Sus recursos humanos están a cargo de una multiplicidad de tareas, para administrar el complejo funcionamiento del comercio chino mundial», dijo al comenzar la charla.
«Por nombrar algunas tareas -continuó- pensemos que MOFCOM formula las estrategias, directrices y políticas de desarrollo del comercio interior y exterior y la cooperación económica internacional. Asimismo, redacta leyes y reglamentaciones que rigen el comercio interior y exterior. Y regula la inversión extranjera en China y la asistencia al exterior en términos de financiación a la exportación. Sin dudas, interviene en todos los diálogos de cooperación económica internacional», agregó.
Por esto, Javier Sánchez Caballero, CEO de la consultora PONTEM, nos recuerda que uno de los roles centrales del MOFCOM es el de la investigación: «Consideremos que a este Ministerio le toca nada menos que estudiar y presentar propuestas para armonizar las legislaciones nacionales chinas sobre comercio y asuntos económicos con los tratados y acuerdos multilaterales y bilaterales. Para ello, analiza las tendencias de desarrollo de la globalización económica, la cooperación económica regional y los patrones de distribución comercial modernos. De allí surgen propuestas que luego son implementadas, muchas veces, empresarialmente».
«Asimismo, MOFCOM redacta leyes y reglamentaciones que rigen el comercio interior y exterior. Y regula la inversión extranjera en China y la asistencia al exterior en términos de financiación a la exportación»
Su rol en el trading
Por ejemplo, el MOFCOM, observa Javier Sánchez Caballero, junto a otros ministerios y comisiones, coordina la importación y exportación de productos a granel: «Es por ello parte de las operaciones más estratégicas de China. Regula también la importación y exportación de commodities y productos finales. Por esto mismo, compila catálogos de productos y tecnologías de importación y exportación. Y en una etapa posterior, implementa el plan de cuotas de importación y exportación de productos industriales, materias primas y productos agrícolas considerados prioritarios».
Por ello, tiene que articular políticas muy sensibles, que están íntimamente relacionadas a la ejecución de los planes económicos que China implementa a mediano plazo: «Es así que lleva adelante un delicado mecanismo de gestión de emergencias sobre la oferta de aquellos productos que son de necesidad vital. Para esto, monitorea y analiza las actividades del mercado de productos básicos a nivel global para hacer pronósticos, emitir alertas tempranas y proporcionar información de orientación», concluyó.
Co-fundador de ReporteAsia.
